Решение № 12-31/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-31/2021

Дело № 12-31/2021


РЕШЕНИЕ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

с участием: помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО2,

08 июня 2021 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Быково протест прокурора Быковского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 21.04.2021 года № 8/1-21/08 в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 21.04.2021 года № 8/1-21/08 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит данное постановление изменить, снизить размер назначенного ФИО3 наказания, поскольку оно назначено с нарушением требований действующего законодательства.

Помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протесте поддержал.

Представитель Территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против снижения размера назначенного наказания.

В судебное заседание ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения протеста не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Согласно п. 4.11.1.3, 4.11.1.6, 5.8.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий Быковского городского поселения, утвержденных решением Быковской городской Думы от 27.11.2013 года № 83/404 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории Быковского городского поселения», запрещается складировать любые отходы за пределами земельных участков.

В судебном заседании установлено, что 19.04.2021 года территориальной административной комиссией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Из указанного протокола следует, что 12.04.2021 года в 10 ч. 05 мин. ФИО3 на прилегающей территории домовладения по адресу: р.<...> нарушение п. 4.11.1.3, 4.11.1.6, 5.8.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий Быковского городского поселения допущено размещение куч навоза.

Постановлением от 21.04.2021 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.04.2021 года, фотоиллюстрацией, объяснением и заявлением ФИО3

Таким образом, ФИО3 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вместе с тем при назначении ему наказания в качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность административным органом были учтены такие обстоятельства как: непринятие ФИО3 мер для устранения последствий административного правонарушения; совершение нарушения неоднократно.

Однако в силу положений ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях непринятие мер для устранения последствий административного правонарушения не является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Расширение перечня таких обстоятельств недопустимо поскольку влечет ухудшение положения лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Правила назначения наказания по делам об административных правонарушениях, с учетом выше приведенных положений ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, установлены статьями 4.1 - 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопросы, связанные с применением указанных норм разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (п. п. 15, 16, 21 - 25).

Кроме того пунктом 2 части 1 ст. 4.3унктом 2 части 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При этом применяя указанное положение закона, необходимо учитывать, что в подтверждение вывода о неоднократности, материалы дела должны содержать доказательства того, что ранее лицо привлекалось к административной ответственности и со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не прошел один год.

Повторное привлечение лица к административной ответственности, может влиять не только на вид или размер наказания, но и на квалификацию его действий.

Однако при рассмотрении настоящего дела и назначении наказания административный орган эти требования не учел, в материалах дела отсутствовала надлежаще заверенная копия соответствующего постановления и сведения о его вступлении в законную силу.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 21.04.2021 года подлежит изменению на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях путем исключения из его описательно-мотивировочной части вывода о том, что отягчающими административную ответственность ФИО3 являются такие обстоятельства как: непринятие мер для устранения последствий административного правонарушения; совершение нарушения неоднократно. Размер назначенного ФИО3 наказания в виде административного штрафа следует снизить до 2000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Быковского района Волгоградской области - удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области №8/1-21/08 от 21.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменить, исключить из его описательно-мотивировочной части вывод о том, что отягчающими административную ответственность ФИО3 обстоятельствами являются: непринятие мер для устранения последствий административного правонарушения; совершение нарушения неоднократно; размер назначенного ему наказания в виде административного штрафа снизить до 2000 рублей.

В остальной части постановление территориальной административной комиссии Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области №8/1-21/08 от 21.04.2021 года по настоящему делу оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: