Решение № 2-217/2017 2-217/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-217/2017

Дело №2-217\2017.
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2017года с. Муслюмово.

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.

при секретаре Давлетовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РТ», исполкому Михайловского сельского поселения о признании права отсутствующим, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3, филиалу Федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Татарстан», исполкому Михайловского сельского поселения о признании права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 16:29:160101:1, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим, об исключении из ЕГРН сведений о правообладателе данного земельного участка.

Иск мотивирован тем, что на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на который перешло к ней по наследству после смерти матери, унаследовавшей дом от своего дяди - ФИО1.

После оформления права собственности на жилой дом она обратилась в Палату земельных отношений, решив в установленном порядке приобрести данный земельный участок в собственность. В процессе подготовки документов по сделке по отчуждению стало известно, что в ЕГРН при постановке на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, занятого жилым домом, в качестве правообладателя указали ФИО5. В действительности этот земельный участок ей никогда не принадлежал, решения Михайловского Совета местного самоуправления о передаче ей в собственность земельного участка не имеется. Наличие сведений в ЕГРН о ней, как о правообладателе земельного участка, является препятствием при реализации ее прав, предусмотренных ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по РТ.

В судебном заседании истица ФИО2 свой иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить его в полном объеме. Пояснила, что по вышеуказанному адресу издавна проживал ее дядя ФИО21. После

смерти своей супруги дядя стал проживать в гражданском браке с ФИО5. После смерти дяди ее мать позволила ФИО5, которая являлась подругой матери, дожить свою жизнь в этом доме. ФИО5 умерла в ДД.ММ.ГГГГ. Когда она (истица) готовила документы, в исполкоме Михайловского сельского поселения ей сначала выдали выписку о предоставлении данного земельного участка ее дяде - ФИО21, через некоторое время выдали вторую выписку - на ФИО5. Фактически решения местного самоуправления о предоставлении земельного участка ФИО5 не имеется. Просила удовлетворить свои требования, что необходимо ей для оформления земельного участка под жилым домом в порядке ст.39.20 ЗК РФ.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО18, иск не признала, просила вынести решение по закону, пояснив, что более 20лет ФИО5.- мать ее доверителя, проживала в указанном домовладении, пользовалась земельным участком, платила налоги, несла расходы, спорный земельный участок принадлежал при жизни ей, после ее смерти перешел по наследству ФИО5.

Представитель исполкома Михайловского сельского поселения ФИО11 суду пояснила, что в архиве исполкома Михайловского сельского поселения решения местного самоуправления о предоставлении земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, ФИО5, не имеется, но среди других документов она обнаружила Государственные акты на право собственности на землю, которые были оформлены на жителей сельского поселения, но не были своевременно ими получены. Среди этих актов имеется и Государственный акт №, оформленный на ФИО5. Согласно этому акту спорный земельный участок принадлежит ФИО5 на основании решения исполкома Михайловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. В архиве района в материалах Михайловского местного самоуправления имеется протокол девятой сессии Михайловского местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ. Решений о предоставлении земельных участков этот протокол не содержит, после протокола имеются два незаполненных чистых листа, видимо, предназначавшихся для внесения решений о предоставлении гражданам земельных участков.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по РТ» ФИО12 суду пояснил, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, числящимся на праве собственности за ФИО5, на кадастровый учет были внесены на основании материалов инвентаризации, которые хранятся в Управлении Росреестра. Решения Михайловского совета местного самоуправления о предоставлении земельного участка ФИО5 в филиале не имеется.

Представитель Управления Росреестра по РТ ФИО13 суду пояснил, что право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано, сведения о земельном участке, его правообладателе внесены в ЕГРН на основании материалов инвентаризации, проведенной в районе в ДД.ММ.ГГГГ. В материалах инвентаризации решений Михайловского Совета местного самоуправления о

предоставлении земельных участков жителям села Михайловка, в том числе и ФИО5, не имеется. Представленный представителем исполкома Михайловского сельского поселения Государственный акт на право собственности на землю вызывает сомнения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО13) работал председателем Муслюмовского районного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе. Государственный акт от имени председателя районного комитета, т.е. от его имени, подписан другим лицом, подпись в документе не выполнена им. В одной части документа говорится о решении Тойгельдинского местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, в другой части - о решении Михайловского местного самоуправления, но дата и номер решения не указаны. Не заполнена обязательная графа документа - «акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей», также документ не подписан главой Михайловского местного самоуправления ФИО15 и не проставлена круглая печать местного самоуправления. Печать районного земельного комитета в документе имеется и похожа на печать комитета, но подпись председателя комитета в документе сделана ни им.

Заслушав вышеуказанные пояснения, исследовав письменные материалы, суд приходит к нижеследующему выводу.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно статье 15Земельного кодекса Российской Федерации (в ред.2001г.) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения

(обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с ч.2 ст.6 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1991г. введена возможность нахождения земельных участков в частной собственности или предоставлении их во владение и пользование гражданину в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР, республик, входящих в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.30 Земельного Кодекса РСФСР, утвержденного 25 апреля 1991года, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухдневный срок готовит необходимые документы и представляет их на утверждение Совету народных депутатов. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдаче документов, удостоверяющих право собственности на землю

В соответствии со ст.31ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991года №493 утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и

сделок с ним, выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998г. №216 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утв. Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. №1967 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участкам, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участками по формам, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991г. №493 «Об утв. форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу п.9.1 статьи 3 названного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании»).

Включение имущественных прав, в частности, на земельный участок, в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства, поскольку согласно абзацу 1 ст.1181 ГК РФ принадлежавшее наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

Истица просила суд признать отсутствующим право собственности ФИО5 - матери ответчика ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному

адресу, и исключить из ЕГРН сведения о правообладателе данного земельного участка, мотивируя отсутствием решения Михайловского местного самоуправления о представлении спорного земельного участка ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства, нарушением ее прав как собственника жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, на оформление участка в порядке ст.39.20 ЗК РФ.

Истицей суду была предоставлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, - исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная руководителем исполкома Михайловского сельского поселения.

Согласно этой выписке ФИО1, проживавшему по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге №, лицевой счет №, открытой в ДД.ММ.ГГГГ и закрытой в ДД.ММ.ГГГГ, Михайловским Советом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения № Михайловского совета местного самоуправления.

Истица ФИО2 предоставила суду также выписку (от ДД.ММ.ГГГГ №) из решения Совета Михайловского местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ: Совет Михайловского местного самоуправления выделил земельный участок общей площадью всего <данные изъяты>.м., находящийся по адресу: <адрес>, гражданке ФИО5 на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства.

В архивном отделе исполкома Муслюмовского муниципального района в фонде № Михайловского сельского поселения в протоколах и решениях совета местного самоуправления за ДД.ММ.ГГГГ сведения о предоставлении гражданам земельных участков в собственность не имеется (справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана начальником архивного отдела).

В имеющемся в архиве района решении девятой сессии Михайловского Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, на которой рассматривались организационные вопросы (проведение новогодних праздников, выборы членов административной комиссии, женсовета, товарищеского суда), вопросы предоставления, закрепления земельных участков за жителями села Михайловка не рассматривались, решение об этом не принималось.

Документы, изданные Советами местных самоуправлений <адрес>, в том числе Михайловского сельского поселения, администрацией района в муниципальный архив не сдавались (справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель исполкома Михайловского сельского поселения ФИО11 суду пояснила, что решения Михайловского местного самоуправления о предоставлении земельного участка жителям сельского поселения в архиве исполкома Михайловского сельского поселения, не имеется. Имеется Государственный акт на право собственности на землю, выданный ФИО5.

По данным исполкома Михайловского сельского поселения, выданным на основании записей в похозяйственных книгах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, проживали ФИО1 с супругой ФИО14, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 и ФИО5, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. (ФИО5 проживал до ДД.ММ.ГГГГ); ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени по день смерти - ДД.ММ.ГГГГ, проживала ФИО5 одна (справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРН 16-0-1-198\4002\2017-148 от 18.04.2017г. земельный участок с кадастровым номером № (кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ) имеет статус «ранее учтенный».

В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, числящимся на праве собственности за ФИО5 (право не зарегистрировано), площадь декларированная <данные изъяты>. Сведения о вышеуказанном земельном участке, в том числе о правообладателе, внесены на основании материалов инвентаризации (декларация о факте использования земельного участка на территории населенного пункта Михайловка), которые хранятся в Муслюмовском отделе Управления Росреестра по Республике Татарстан (справка №4774-05 от 30.05.2017г.).

В материалах инвентаризации земельного участка с кадастровым номером №, представленных Муслюмовским отделом Управления Росреестра, содержатся декларация (заявление) о факте использования земельного участка от имени ФИО5 и план границ земельного участка (исх.317-24-74\00075 от ДД.ММ.ГГГГ).

В декларации указано на использование земельного участка ФИО5 на праве собственности, документ-основание для использования участка - «похозяйственная книга». Дата заполнения декларации ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению Муслюмовского отдела Управления Росреестра по РТ инвентаризация земель населенных пунктов была проведена в 1996-2000годах с целью уточнения площадей личных подсобных хозяйств граждан перед выдачей им правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, поэтому в материалах инвентаризации решения Михайловского местного самоуправления №4 от ДД.ММ.ГГГГ, равно и другие правоустанавливающие документы исполкома Михайловского сельского поселения или других государственных органов, уполномоченных предоставить земельные участки, отсутствуют (исх.№17-24-74\00084 от 21.06.2017г.).

Государственный акт на право собственности на землю №, предоставленный суду представителем Михайловского сельского поселения ФИО11 в подтверждение права собственности ФИО5 на спорный земельный участок, не отвечает требованиям, предъявляемым к его оформлению: в графе «председатель Михайловского местного самоуправления ФИО15» отсутствует подпись должностного лица

и гербовая печать местного самоуправления; не заполнена графа «акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов»; документ не зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и земельной реформе <адрес> Республики Татарстан.

Представитель Управления Росреестра ФИО13, работавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председателем Муслюмовского районного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе, пояснил, что подпись от его имени, как председателя земельного комитета, в документе выполнена ни им, а другим лицом.

В документе сведения, указанные на татарском и на русском языках, не совпадают по содержанию: в части документа на татарском языке указано на предоставление районным комитетом по земельной реформе на основании решения № Тойгильдинского местного самоуправления жительнице <адрес> ФИО5, а в части документа, оформленной на русском языке: Государственный акт выдан ФИО5, прожив. в <адрес>, в том, что указанному собственнику, владельцу, пользователю земли постановлением Михайловского местного самоуправления предоставляется всего <данные изъяты> земель, в том числе в собственность <данные изъяты>, для личного подсобного хозяйства. В данной части документа отсутствует номер и дата постановления Михайловского местного самоуправления.

Второй экземпляр Государственного акта на право собственности на землю, который, согласно записи в документе, должен был храниться в Муслюмовском районном комитете по земельным ресурсам и земельной реформе, суду не был предоставлен: районный комитет по земельной реформе ликвидирован в 2001году, имевшиеся в комитете Государственные акты были возвращены в сельские поселения (справка №17-24-74\00087 от 21.06.2017г), в территориальном отделе №7 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Татарстан» второй экземпляр Государственного акта также отсутствует (справка №129 от 08.06.2017).

Из выписки из решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении спорного земельного участка ФИО5, представленной суду ФИО2, следует, что данное решение подписано главой Михайловского местного самоуправления ФИО15. Он же указан в качестве главы местного самоуправления и в Государственном акте на право собственности на землю №.

Из ксерокопии протокола девятой сессии Михайловского местного самоуправления, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, представленной суду представителем исполкома Михайловского сельского поселения, вытекает, что в тот период главой местного самоуправления являлся ФИО16, в его отсутствие обязанности главы местного самоуправления исполняла ФИО26, и в тот день в работе сессии участвовала именно ФИО26. В связи с этим возникает вопрос: почему в решении № от ДД.ММ.ГГГГ главой Михайловского местного самоуправления указан ФИО15?

В похозяйственных книгах Михайловского сельского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, находящегося по вышеуказанному адресу, указана в размере <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты>, что соответствует результатам инвентаризации, проведенной в районе в ДД.ММ.ГГГГ году. Это подтверждает факт, что сведения о спорном земельном участке и его правообладателе были внесены в ЕГРН на основании результатов инвентаризации, о чем в суде говорил представитель Управления Росреества по РТ ФИО4. На это было указано и в сообщении представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РТ».

В соответствии со ст.56ГПК РФ ответчиком, его представителем, представителем исполкома Михайловского сельского поселения суду не были представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие о принадлежности спорного земельного участка ФИО5 на праве собственности, решение Михайловского местного самоуправления о предоставлении спорного земельного участка ФИО5 на праве собственности.

По вышеуказанным основаниям Государственный акт на право собственности на землю №, представленный представителем сельского поселения ФИО11 суду, не может быть принят судом как документ, подтверждающий право собственности ФИО5 на спорный земельный участок.

По тем же основаниям суд находит доводы представителя ответчика ФИО3 - ФИО18, о принадлежности спорного земельного участка по наследству ее доверителю, принявшему наследство после смерти матери, несостоятельными.

При таких обстоятельствах иск ФИО2 суд находит обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку наличие в ЕГРН сведений о принадлежности спорного земельного участка ФИО5 на праве собственности не позволяет ей, как собственнику жилого дома, расположенного на данном земельном участке, оформить право на земельный участок в порядке ст.39.20 ЗК РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить:

Признать право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Миннуллина Г.Р.