Решение № 2А-1160/2020 2А-1160/2020~М-816/2020 М-816/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2А-1160/2020

Дело № 2а-1160/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при помощнике судьи Быстровой А.Д.,

с участием прокурора Красавцевой И.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО3,

административного ответчика – ФИО4, его представителя адвоката Варфоломеева Е.П.,

переводчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец - начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы России.

Заявленные требования обосновывает тем, что ФИО4 19.07.2019 был осужден Московским районным судом г. Твери по п. «б», ч. 6 ст. 171.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев со штрафом 200000, отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, освобожден по отбытию наказания 06.04.2020.

27.03.2020 года Федеральной службой исполнения наказания Министерства Юстиции Российской Федерации в отношении ФИО4 вынесено распоряжение № 1088-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации, с возложением на него обязанности покинуть территорию Российской Федерации.

01.04.2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО4 за пределы РФ.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решения о временном помещении ФИО4 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО4 имеется национальный паспорт №, сроком действия до 07.07.2020.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. Пояснила, что с учетом закрытия Государственных границ в настоящее время невозможно исполнить решение о депортации ответчика. Однако как только обстановка изменится, препятствий для исполнения решения не будет, ФИО4 будет приобретен билет. Также просила обратить внимание на то, что ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ, с 2014 года находится на территории России незаконно. Каких-либо действий, направленных на легализацию своего положения не предпринимал.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления. Пояснил, что приехал в Россию в 2000 году к родителям. Его отец является гражданином РФ, родная сестра также получила российское гражданство. У матери – вид на жительство. Кроме того, в 2014 году он зарегистрировал брак с гражданкой России ФИО2 фактически воспитывает и содержит ее и ее несовершеннолетнего сына-инвалида. У ФИО2 есть квартира, в которой он может проживать. В Азербайджане у него никого нет, он планирует остаться в России, попытаться узаконить свое пребывание. Распоряжение Минюста не обжаловал. Недвижимости на территории России в собственности у него нет. В настоящее время состояние здоровья удовлетворительное, в какой-либо терапии не нуждается.

Представитель ответчика – адвокат Варфоломеев Е.П. возражал против удовлетворения искового заявления. Просил учесть, что преступление ФИО4 совершил в стремлении помочь жене выплатить ипотечный кредит. Кроме того, на протяжении всей семейной жизни он поддерживал и обеспечивал жену и ее несовершеннолетнего ребенка. Несмотря на то, что ФИО4 не предпринимал каких-либо действий по усыновлению ребенка ФИО2, он считает его своим сыном. У ФИО4 не было времени для оформления необходимых документов для получения гражданства, но только в силу того, что он постоянно работал, пытаясь обеспечить семью. Обратил внимание на то, что у ФИО4 имеются хронические заболевания. Просит дать возможность ФИО4 оформить документы, без помещения его в Центр.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родился в Азербайджанской Республике, является гражданином Азербайджанской Республики, не имеет регистрации на территории Российской Федерации.

У ФИО4 имеется национальный паспорт № сроком действия до 07.07.2020.

Приговором Московского районного суда г. Твери от 19.07.2019 ФИО4 осужден по п. «б» ч. 6 ст. 171.1 УК РФ УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев со штрафом 200 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

27.03.2020 года Федеральной службой исполнения наказания Министерства Юстиции Российской Федерации в отношении ФИО4 вынесено распоряжение № 1088-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации сроком на 8 лет с момента освобождения, с возложением на него обязанности покинуть территорию Российской Федерации.

01.04.2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО4 за пределы РФ.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решения о временном помещении ФИО4 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

06.04.2020 года ФИО4 освобожден по отбытию срока наказания из ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Таким образом, ФИО4 не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел, является гражданином Азербайджанской Республики. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.3 8). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО4 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации суд приходит к выводу о помещении ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, т.е. до 05 июля 2020 года включительно.

Срок, на который административный истец просит поместить ФИО4 в специальное учреждении, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является разумным.

Тот факт, что близкие родственники ФИО4 являются гражданами РФ, его жена является гражданкой России, при вышеизложенных обстоятельствах, а также с учетом наличия в отношении ответчика неотменного распоряжения Министерства Юстиции и решения о депортации, не может служить основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенный по адресу: город Тверь <...>, сроком на 3 (три) месяца, который исчислять с момента его реального помещения в указанный Центр с 06 апреля 2020 года по 05 июля 2020 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше