Решение № 2А-166/2017 2А-166/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-166/2017

Дело № 2а-166 (2017)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес><адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО5.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца - и.о. прокурора <адрес>

<адрес> района <адрес><адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес><адрес><адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в нарушение действующего законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» материалы, размещенные в сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты>, доступные для неограниченного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних, являются информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> ФИО4 административное исковое заявление, а также его обоснование поддержала, просила требование прокуратуры удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес><адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес><адрес>) в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо надлежащим образом извещено, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В отзыве на заявление прокурора Управлением Роскомнадзора по <адрес><адрес>, не возражая против административного иска, указано, что внесение в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации по судебному решению возможно. Однако Роскомнадзор не является ответчиком по делам такой категории, поскольку не является распространителем запрещенной информации.

Выслушав и.о прокурора <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об обороте алкогольной продукции.

Находясь в кабинете прокуратуры <адрес> по адресу: <адрес><адрес>, с. <адрес><адрес>, <адрес>, пользуясь служебным компьютером, подключенным к информационно телекоммуникационной сети «Интернет», была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих пропаганду и предложения приобрести алкогольную продукцию с нарушением установленного действующим законодательством порядка реализации алкогольной продукции.

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялся посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи ПАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Опера-Браузер». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов о реализации алкогольной продукции «купить элитный алкоголь недорого», отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось 95 млн. ответов (ресурсов).

В адресной строке браузера был введён электронный адрес: для перехода на сайт. При переходе на страницу сайта по электронному адресу: <данные изъяты> открывается страница «Дубликаты элитного алкоголя оптом с доставкой по всей России» на которой размещена информация о возможности приобретения крепких алкогольных напитков - дублирующих крепкие алкогольные напитки известных марок по низкой цене. Продажа осуществляется без ограничения по времени продажи алкогольной продукции. Сайт не требует регистрации, что позволяет приобретать алкоголь несовершеннолетним гражданам.

В адресной строке браузера был введён электронный адрес: http://winehelp2.ru для перехода на сайт. При переходе на страницу сайта по электронному адресу: <данные изъяты> открывается страница «дубликаты алкоголя недорого», на которой размещена информация о возможности приобретения крепких алкогольных напитков известных марок по низкой цене. Продажа осуществляется без ограничения по времени продажи алкогольной продукции. Сайт не требует регистрации, что позволяет приобретать алкоголь несовершеннолетним гражданам.

В адресной строке браузера был введён электронный адрес: <данные изъяты> для перехода на сайт. При переходе на страницу сайта по электронному адресу: <данные изъяты> открывается страница «дубликаты элитного алкоголя», на которой размещена информация о возможности приобретения крепких алкогольных напитков известных марок по низкой цене. Продажа осуществляется без ограничения по времени продажи алкогольной продукции. Сайт не требует регистрации, что позволяет приобретать алкоголь несовершеннолетним гражданам.

Запрос <данные изъяты> для перехода на официальную страницу официального сайта Роскомнадзора Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В поисковой строке поочерёдно введены адреса страницы <данные изъяты>

После введения защитного кода, поиском по реестру поступает информация об отсутствии сведений о вышеуказанных адресах в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеуказанные интернет- сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Пункт 5 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ устанавливает, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Так, в соответствии с п.3 ст.454 ГПК РФ особенности купли продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно пп. 14 Пункт 5 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом не допускается.

Согласно пп. 11 Пункт 5 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершенолетним.

Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Вход на вышеперечисленные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на странице указных интернет-сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Согласно п.8 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Размещенная на интернет-сайтах по электронным адресам: <данные изъяты>, информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.9, п.п.1,6 ст.ст.10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, в соответствии с абз.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Однако провайдером не приняты меры по ограничению доступа указного сайта для несовершеннолетних.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайтах по электронным адресам: <данные изъяты> находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит предложения о продаже алкогольной продукции дистанционным способом.

Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

С учетом установленных судом обстоятельств, приведенных выше норм права суд считает исковые требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, а административное исковое заявление - подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес><адрес><адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать материалы, размещенные в сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты> информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья