Решение № 2-1193/2019 2-1193/2019~М-625/2019 М-625/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1193/2019

№ 2-1193/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Кадыровой К.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Томска, администрации Кировского района г. Томска о предоставлении вне очереди жилых помещений по договору социального найма взамен аварийных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Томска, администрации Кировского района г. Томска, уточнив исковые требования, просил обязать предоставить в составе семьи один человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и расположенное в границах г. Томска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, распложенному по адресу: , общей площадью ... кв.м.; обязать предоставить с составом семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и расположенное в границах г. Томска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: , общей площадью ... кв.м.

В обоснование требований, сославшись на ст.ст. 57, 85, 86, 89 ЖК РФ, ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 38, 39 Устава г. Томска, истец указал, что на условиях социального найма занимает две квартиры № и № по . Решением общественной комиссии по жилищным вопросам он признан малоимущим и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек. Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления должны были принять меры к отселению граждан, проживающих в указном доме. До настоящего времени мер по отселению истца из аварийного помещения не принято, взамен помещение не предоставлено.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается данными, имеющимися в материалах дела.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, пояснив, что жилой дом по признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в резервный список многоквартирных домов подпрограммы на 2017-2020 годы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного фонда». Расселение многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу, осуществляется в соответствии с датой признания уполномоченным органом соответствующего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) исходя из утвержденного объема финансирования муниципальной программы. Таким образом, расселить данный дом в ближайшее время не представляется возможным. По мере финансирования программы администрацией Кировского района г. Томска будут осуществляться мероприятия по переселению граждан.

Ответчик администрация Кировского района г. Томска о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеются данные, представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки не известила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, ФИО4, действующая в качестве законного представителя в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснив, что квартира № по адресу: , предоставлялась истцу с составом семьи дочери ФИО3

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишихся участников.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования к администрации г.Томска подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.ст. 40, 41 Конституции РФ. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Кировского района г. Томска, ДД.ММ.ГГГГ между данной администрацией и ФИО2 заключен договор № социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из 1-ой комнаты, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: .

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден распоряжением администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2 признан нанимателем жилого помещения №, площадью ... кв.м., по , с составом семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь).

Согласно справке паспортного стола ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном жилом помещении по адресу: зарегистрирован ФИО2, являющийся основным квартиросъемщиком; совместно зарегистрированных граждан в данном жилом помещении нет.

Согласно справке паспортного стола ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является нанимателем и основным квартиросъемщиком муниципального жилого помещения по адресу: В настоящее время зарегистрированных граждан по данному адресу не имеется.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что спорное жилое помещение состоит из коридора и двух комнат: комната № – ... кв.м., и № – ... кв.м. Вторая комната была предоставлена с учетом дочери истца, которая в комнату № не заселялась и не проживает в ней, что подтверждается справкой паспортного стола.

Согласно справке паспортного стола ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ дочь истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по месту регистрации и жительства матери ФИО4 по адресу:

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

На основании заключения указанной межведомственной комиссии, постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из сообщений администрации Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, решением жилищной комиссии ФИО2 признан малоимущим и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении составом семьи – один.

Из пояснений представителя истца следует, что истец ФИО2 в спорном жилом помещении в настоящее время не проживает, поскольку жилое помещение аварийное.

По данным Томского отделения Восточно-Сибирского Филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии прав на недвижимое имущество по состоянию на 03.09.1998 в отношении ФИО2 отсутствуют.

Согласно уведомлениям Филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Поскольку дом, расположенный по адресу: , признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование истца о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социально найма является обоснованным.

При этом, суд исходит из того, что жилое помещение взамен аварийного по адресу: , общей площадью ... кв.м, должно быть предоставлено истцу с учетом его несовершеннолетней дочери, поскольку, истец был признан нанимателем данного жилого помещения с учетом несовершеннолетней дочери.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Томска.

Согласно ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.

Обязанность по предоставлению жилого помещения, в силу ст. 86 ЖК РФ лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома. Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания подписано членами Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному иску является администрация г. Томска.

В удовлетворении исковых требований истца к администрации Кировского района г. Томска суд отказывает, поскольку последняя не является надлежащим ответчиком.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями нуждающихся граждан, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору социального найма.

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из сведений, содержащихся в Идентификационных данных из паспорта технического учета на многоквартирное жилое строение по адресу: , от ДД.ММ.ГГГГ № 2927 и технического плана помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым общая площадь комнаты № по адресу: , составляет ... кв.м., комнаты № – ... кв. м.

Учитывая, что истец занимает жилое помещение № общей площадью ... кв.м. и помещение № общей площадью ... кв.м., суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 57, 89 ЖК РФ ответчик обязан предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из 1 комнаты, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: , а также предоставить истцу вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарными техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из 1 комнаты, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу:

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Томска удовлетворить.

Обязать администрацию г.Томска предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из 1 комнаты, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: .

Обязать администрацию г. Томска предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарными техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из 1 комнаты, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: .

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Кировского района г. Томска о предоставлении вне очереди жилых помещений по договору социального найма взамен аварийного отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.