Решение № 2-1347/2019 2-1347/2019~М-647/2019 М-647/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1347/2019

Дело № 2- 1347/2019

Уникальный идентификатор дела № 27RS0004-01-2019-000846-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» ноября 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Косых М.А.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца <данные изъяты>,

представителя ответчика <данные изъяты>,

представителя третьего лица <данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Петровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, и в страховой стаж, об обязанности назначить пенсию досрочно, о взыскании государственной пошлины, суд

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, и в страховой стаж, об обязанности назначить пенсию досрочно, о взыскании государственной пошлины.

В обоснование иска указал, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № <данные изъяты> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием стажа <данные изъяты> требуемого в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты> и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно указанному решению ответчиком специальный трудовой стаж работы зачтено: <данные изъяты>, всего в специальный стаж не зачтено: <данные изъяты> в страховой стаж не зачтено : <данные изъяты>. Просил признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № <данные изъяты> об отказе назначить пенсию незаконным, возложить на Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за его назначением, то есть с <данные изъяты> г, включить периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с <данные изъяты>.; обязать Ответчика включить в страховой стаж периоды: с <данные изъяты>; взыскать с ответчика расходы по уплаченной государственной пошлине в размере <данные изъяты>.

На основании определения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05.11.2019 года произведена замена ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края на Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае.

Истец и его представитель в судебном заседании уточнили исковые требования просили признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от <данные изъяты>.; обязать Ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с <данные изъяты> обязать ответчика включить в страховой стаж периоды: с <данные изъяты> обязать Ответчика назначить и выплачивать <данные изъяты> досрочную пенсию по старости - с <данные изъяты>.; взыскать с Ответчика расходы по уплаченной государственной пошлине в размере <данные изъяты>. Уточненные исковые требования поддержали, сослались на доводы указанные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, суде предоставила возражения.

Представитель третьего лица <данные изъяты>» в судебном заседании пояснила, что <данные изъяты> как работодатель истца не подтверждает работу истца в периоды с <данные изъяты> как в льготных условиях, работа истца в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> носила сезонный характер.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из статьи 39 Конституции РФ, следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> года <данные изъяты> обратился в с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее - Управление) о назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от <данные изъяты> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 7 лет, 06 месяцев требуемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанному решению ответчик специальный трудовой стаж работы зачел: <данные изъяты>, всего в специальный стаж не зачтено: <данные изъяты>, в страховой стаж не зачтено : <данные изъяты>.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работе с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Для установления досрочной страховой пенсии по старости <данные изъяты> в возрасте 57 лет необходимо иметь не менее 25 лет страхового стажа и не менее <данные изъяты> специального стажа, выработанного в соответствующих профессиях и должностях, поименованных в Списке № 2.

В разделе ХXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 поименованы:

машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

В разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ поименованы:- асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140),

- мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419),

- производители работ (позиция 2290000б-24441).

При строительстве, ремонте и реконструкции, определенный объем работ могут выполнять «мастера дорожные», «мастера по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастера участков» и прочие мастера. Такие мастера Списком № 2 от 26.01.1991 (раздел XXVII) не предусмотрены и права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют.

Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом ХХVII Списка № 2 от 26.01.1991 могут пользоваться мастера, которые значатся мастерами строительных и монтажных работ и производители работ, занятые полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил от 11.07.2002 № 516). Под полным рабочим днем, согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 12 Перечня от 28.11.2014 № 958н, для назначения досрочной страховой пенсии по старости предоставляются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Из материалов дела следует, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования продолжительность: страхового стажа <данные изъяты>. составляет более <данные изъяты> лет; специального - <данные изъяты>. Для наступления права на досрочное назначения пенсии недостаточно <данные изъяты>

Не подлежат включению в специальный стаж: с <данные изъяты> – <данные изъяты> — в качестве <данные изъяты>

Доводы представителя истца и истца о том, что период с <данные изъяты> – <данные изъяты> — в качестве <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, несостоятельны.

Из ответа <данные изъяты> на запрос истца, следует, что в его адрес направлена копия технического описания и инструкции по эксплуатации котла с ручной топкой для антрацита «Универсал 6М» на 12 листах. Оригинал данной документации был утилизирован в связи с истечением срока хранения документов. Из данного ответа следует, что <данные изъяты> работал в период с <данные изъяты> года в качестве <данные изъяты>

Данные периоды не подлежат включению в специальный стаж так как отсутствует документальное подтверждение занятости <данные изъяты> полный рабочий день на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (угле или сланце), то есть, в условиях, предусмотренных в позиции 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2.

Согласно Акту от <данные изъяты> документальной проверки факта льготной работы <данные изъяты>. в должности машиниста котельной установки на твердом топливе установлено, что в организации отсутствуют документы, подтверждающие работу котельной на твердом топливе, в связи с чем руководству организации рекомендовано отозвать справку от <данные изъяты> представленную для назначения досрочной страховой пении, как необоснованно выданную.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня (80%) – является основным и необходимым условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Период с <данные изъяты> (<данные изъяты> в должности <данные изъяты>». Данный период не подлежит включению в специальный стаж, так как не представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, то есть в условиях, предусмотренных в разделе XXVII Списка № 2 от 26.01.1991;

Указанный период работы не подлежит зачету и в страховой стаж, так как на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) сведения о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах отсутствуют, то есть работодатель не подтвердил, что работник в указанный период осуществлял трудовую деятельность.

Согласно на ИЛС истец в период с <данные изъяты> работал в <данные изъяты>

Согласно справке от <данные изъяты>, выданной администрацией <данные изъяты>» работа истца в должности <данные изъяты> работ носила сезонный характер, <данные изъяты> работал в льготном стаже в следующие периоды: - с <данные изъяты> — <данные изъяты> — в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> - с <данные изъяты> — <данные изъяты>,- с <данные изъяты> — <данные изъяты>, с <данные изъяты> — <данные изъяты> - с <данные изъяты> — <данные изъяты> - с <данные изъяты> — <данные изъяты> - с <данные изъяты> — <данные изъяты> — в должности <данные изъяты>

Из показаний представителя третьего лица в судебном заседании, и материалов дела следует, что работодатель не подтверждает работу в периоды с <данные изъяты> как в льготных условиях.

<данные изъяты> выполняет строительно-монтажные работы в сфере дорожного строительства на основании заключенных контрактов и договоров с юридическими лицами. <данные изъяты> работает в <данные изъяты> с <данные изъяты> года по настоящее время в составе структурного подразделения <данные изъяты> Руководителями вышеуказанного структурного подразделения в разное время были <данные изъяты> В периоды, указанные в п. 3 искового заявления, дорожный <данные изъяты> выполнял работы по муниципальным контрактам на строительстве объектов: <данные изъяты> Специализированные работы (обустройство систем связи, линий наружного освещения и электроснабжения, систем напорного водоснабжения и водоотведения и т.п.) выполнялись субподрядными организациями, имеющими соответствующие допуски к выполнению работ. В указанный истцом период времени МУП выполнялись работы по договору с ООО «<данные изъяты>» по строительству весовой площадки.

Согласно актам о приемке выполненных работ по форме КС-2, <данные изъяты> были выполнены и приняты заказчиком следующие работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из пояснений представителя третьего лица следует, что, при строительстве вышеуказанных объектов, осуществлялось ведение общих журналов работ. Общий журнал работ ведёт лицо, ответственное за производство работ на объекте (ответственный за производство работ), и заполняет его с первого дня работы на объекте лично или поручает подчиненным инженерно-техническим работникам. Специализированные строительно-монтажные организации ведут специальные журналы работ, которые находятся в распоряжении ответственных лиц, выполняющих эти работы. По окончании работ специальный журнал передается организации, ответственной за производство работ на объекте (генеральному подрядчику). При сдаче законченного строительством (реконструкцией или капитальным ремонтом) объекта в эксплуатацию общий и специальные журналы работ должны быть предъявлены со всей исполнительной документацией рабочей комиссии и после приемки объекта приемочной комиссии переданы на хранение эксплуатационной организации2. В силу вышеуказанной нормы права, у <данные изъяты>» отсутствуют общие журналы работ по законченным строительством (ремонтом) объектам. Согласно сведениям из личной карточки истца, в периоды, указанные в п. 3 иска, он дважды замещал должность и.о. <данные изъяты>: с <данные изъяты> гг., с <данные изъяты> гг. В период с <данные изъяты> гг. он находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Истец обязан предоставить доказательства характера и условий работы, факта выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, возложена на работника или на его работодателя.

Специальный стаж – это стаж, определяющий право на досрочное назначение страховой пенсии по одному из оснований перечисленных в статье 30 Закона № 400-ФЗ, а именно выработка необходимого специального стажа в особых льготных тяжелых условиях труда. В специальный стаж засчитываются только периоды работы граждан в особых льготных условиях труда. Все остальные периоды работы включаются в общий страховой стаж.

В страховой стаж не учтены следующие периоды работы и по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

- с <данные изъяты> в <данные изъяты> не отражен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а с <данные изъяты> отсутствуют начисления и уплата страховых взносов, то есть работодатель не подтвердил, что работник в указанный период осуществлял трудовую деятельность.

- с <данные изъяты> в <данные изъяты>

- с <данные изъяты> — <данные изъяты> — в <данные изъяты>

Указанные периоды не подлежат зачету в страховой стаж, так как на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о начислениях и уплате страховых взносов, то есть работодатель не подтвердил, что работник в указанный период осуществлял трудовую деятельность.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. Законодатель четко определил круг лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.10.2008 № 792-О-О, от 20.11.2008 № 869-О-О и от 15.07.2010 № 1012-О-О).

Оценив и проанализировав предоставленные доказательства, в совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлены доказательства в обоснование заявленных требований, в связи с чем суд не находит оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска <данные изъяты> к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, и в страховой стаж, об обязанности назначить пенсию досрочно, о взыскании государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2019 года