Решение № 12-266/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-266/2017

Дело № 12-266/2017


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Белова М.М.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя требования тем, что в качестве доказательства её вины суд ссылается на протокол об административном правонарушении, однако, данный документ нельзя признать допустимым, поскольку он был составлен без её участия, но с участием представителя, не имевшего права подписи данного протокола.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно административному материалу, протоколу об административном правонарушении, постановлению о назначении наказания, ФИО1, являясь директором ООО «Латана» <адрес>, не представила в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах по срокам предоставления расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения за ДД.ММ.ГГГГ (IV квартал) (формы 4-ФСС РФ) в территориальный орган фонда социального страхования РФ. Фактически Расчет по форме 4-ФСС предоставлен в форме электронного документа в отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ, а должен быть предоставлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является должностным лицом – директором ООО «Латана».

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении, которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются, или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение перечисленных требований закона, ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, не была извещена надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, извещение о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ было направлено по месту нахождения юридического лица, которое было получено главным специалистом ФИО3 у которой нет полномочий на представление интересов ФИО1 по вопросам, связанным с привлечением её к административной ответственности.

Кроме того, не имея доверенности от ФИО1 на представление её интересов по делам об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер ФИО4 участвовала при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и подписала его.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 лично извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства и выдала доверенность ФИО4 на право представлять её интересы при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

В материалах дела имеется доверенность (л.д. 4), выданная директором ООО «Латана» ФИО1 ФИО4 на право представлять интересы юридического лица во всех государственных органах, в том числе в ФСС, представлять отчетность, получать требования о предоставлении документов, получать уведомления, акты, и решения, подписывать все необходимые документы, сдавать и получать справки, заявления, запросы и иные документы.

Доверенность не содержит полномочий на право ФИО4 представлять интересы ФИО1 по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен без участия ФИО1 и без её надлежащего извещения о времени и месте разбирательства дела.

Таким образом, обязательные процессуальные действия на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, дело об административном правонарушении рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1, то есть, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд находит данное нарушение существенным, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влечет отмену принятого постановления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела вышеуказанное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по данному делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, факт совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения нельзя признать доказанным, в связи, с чем постановление по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30,9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке надзора.

Председательствующий – судья М.М. Белова