Решение № 2-640/2017 2-640/2017~М-599/2017 М-599/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-640/2017

Дело № 2-640/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Гайдук Н.С.

при секретаре Мазуровой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, равноценного утраченному для индивидуального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области обязать предоставить в собственность бесплатно земельный участок, площадью 400 кв.м, равноценный утраченному, на землях населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства в черте города Гагарин Смоленской области. В обоснование своих требований указал, что на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ он являлся собственником земельного участка, площадью 400 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по приемке объектов ему было отказано в выдаче разрешения на строительство, с указанием того, что его земельный участок имеет значение для организации подъезда к определенным земельным участкам, планируемым под индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Гагарин обратилась с ходатайством о предоставлении ему равнозначного земельного участка на территории г. Гагарин. По просьбе Администрации г. Гагарин он в 2012 году отказался от собственности на указанный земельный участок в пользу администрации. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен переход права собственности данного земельного участка, собственником которого стала администрация. Однако, в силу того, что администрацией были нарушены требования закона по изъятию и мены земельного участка, ему до настоящего времени в порядке мены не предоставлен равноценный земельный участок взамен изъятого у него ранее земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. Считает, что таким образом нарушены его права собственника, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО1 требования уточнил, просил обязать Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области предоставить ему в порядке обмена земельный участок, площадью 400 кв.м на землях населенного пункта для индивидуального строительства в черте города Гагарин Смоленской области, равноценный утраченному им для нужд муниципалитета земельного участка, площадью 400 кв. м., расположенного в <адрес>.

Представитель ответчика - администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области – ФИО2, действующая на основании доверенности ( л.д.23), иск не признала. В судебном заседании пояснила, что ФИО1, действительно, принадлежал на праве собственности по договору купли- продажи земельный участок, площадью 400 кв.м на <адрес>. В связи с тем, что данный участок имел значение для организации подъезда к сопределенным земельным участкам в этом квартале, в 2007 году Администрация город Гагарин обратилась в Администрацию МО «Гагаринский район» с ходатайством о предоставлении ФИО1 равнозначного земельного участка на территории г. Гагарин. Комиссией по урегулированию споров в 2012 году было принято решение о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, площадью 250 кв.м в <адрес> для строительства магазина-мастерской с учетом его отказа от права собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м. ФИО1 отказался от ранее принадлежащего ему участка, а в замен ему в аренду был предоставлен указанный участок, площадью 250 кв.м. Собственником участка, площадью 400 кв. м на <адрес> стала Администрация.

Исследовав все доказательства по делу, заслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 56.12 ЗК РФ, изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, расположенных в границах территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 39.21 ЗК РФ, обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене:

1) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд;

2) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры (если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования), объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты.

По смыслу ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Согласно п.б ч.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

На основании ст. 49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе, со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи стал собственником земельного участка, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный в <адрес> ( л.д.11-14).

В 2008 году он обратился в Администрацию города Гагарин Смоленской области за разрешением на строительство индивидуального жилого дома на приобретенном им земельном участке.

Как следует из протокола № заседания комиссии по приемке объектов, утвержденной постановлением Главы муниципального образования город Гагарин Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, разрешение данного вопроса было отложено, в связи с тем, что участок по <адрес> имеет значение для организации подъезда к сопределенным земельным участкам, планируемым под жилищное строительство. На основании этого, Администрация г. Гагарин исх. № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с ходатайством о предоставлении ФИО1 равнозначного земельного участка на территории г. Гагарин ( л.д.20, 38).

В письменном сообщении Главы Администрации МО «Гагаринский район» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ проведено совещание со специалистами администрации МО «Гагаринский район» и администрации Гагаринского городского поселения по формированию земельного участка под жилую застройку между <адрес> решение об оформлении договора мены земельного участка, площадью 400 кв.м, являющегося собственностью ФИО3 на равноценный участок по <адрес>

Комиссия по регулированию земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № приняла решение о предоставлении в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта земельный участок площадью 250 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в районе магазина «24 часа» для строительства Магазина-мастерской ( л.д.36).

Постановлением главы Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация по проекту планировки квартала, расположенного по адресу: <адрес>. Из приложения № к указанному постановлению усматривается, что земельный участок по адресу: <адрес> полностью попадает под планируемую застройку( л.д.20-21).

Согласно представленной выписки из Единого госреестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.14), ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1, на основании заявления, прекращено. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за МО «Гагаринское городское поселение» Гагаринского района Смоленской области.

Доводы представителя ответчика, что администрация произвела обмен земельных участков путем предоставления ФИО1 в аренду земельного участка, площадью 250 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> суд находит не состоятельными, поскольку Администрация не выполнила перед ФИО1 свои обязательства по закону, предусмотренному в таких случаях действовавшим законодательством на момент возникновения обязательств -2012 год ( ст. ст. 55, 63 ЗК РФ, утратившие законную силу с 01 апреля 2015 года (ФЗ от 31.12.2014 г. №499-ФЗ), предусматривавшие порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд), а также действующим в настоящее время законодательством ( ст. 39.21, ст. 56.12 ЗК РФ). Доказательств обратному, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено. При этом, само по себе предоставление ФИО1 в замен изъятому у него земельному участку в аренду земельного участка площадью 250 кв.м существенно нарушает права истца не только как собственника, но и как пользователя, поскольку исключает возможность его использования в соответствии с ранее разрешенным видом использования, в данном случае – под индивидуальную жилую застройку, а также с существенной разницей в площади предоставляемого участка.

С учетом выясненных в судебном заседании обстоятельств, суд пришел к выводу о нарушении прав ФИО1 как собственника, а потому заявленные им требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок, площадью 400 кв.м, расположенный в черте города Гагарин, Смоленской области, на землях населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, равноценный ранее утраченному им для нужд муниципалитета земельному участку, расположенному в <адрес>, в порядке обмена.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья: Н.С.Гайдук