Решение № 2А-51/2019 2А-51/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-51/2019

№ 2а-51/2019

Копия.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Таманова В.И., при секретаре судебного заседания Иванушковой Я.В.,

с участием административного истца - ФИО1 и заинтересованного лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-51/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <адрес> капитана ФИО3 ФИО15 о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа во включении членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <адрес>, дислоцированной в <адрес>. Решением начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, при этом его супруге - ФИО16 и дочери - ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ во включении в названный список для обеспечения служебным жильем отказано.

Полагая нарушенным право на обеспечение служебным жильем составом семьи из трех человек, ФИО1 в административном исковом заявлении просит суд признать незаконным вышеуказанное решение начальника территориального жилищного органа в части, касающейся отказа во включении его супруги и дочери в список на предоставление служебного жилого помещения, возложить на названное должностное лицо обязанность включить ФИО18 и ФИО19 в указанный список.

На основании части 2 статьи 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечено ФГКУ «Северрегионжилье».

В соответствие со статьей 47 КАС РФ, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», на финансовом обеспечении которого находится ФГКУ «Северрегионжилье». В качестве заинтересованных лиц к участию в деле также привлечены супруга истца - ФИО20., и дочь истца - ФИО21 в лице ее законного представителя - ФИО22 права которых могли быть затронуты при разрешении настоящего административного дела.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, указав в их обоснование следующее. До поступления в военный институт постоянно проживал с родителями в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в военном институте в <адрес>, по окончании которого был направлен для прохождения военной службы в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ переведен к новому месту службы в <адрес>, где проходит службу до настоящего времени, и ДД.ММ.ГГГГ проживал с родителями, супругой - ФИО23 и ребенком - ФИО24. в квартире по вышеуказанному адресу, где был с детства зарегистрирован по месту жительства.

В ДД.ММ.ГГГГ добровольно выехал с супругой и ребенком из указанного жилого помещения, и, с разрешения своей матери по устной договоренности, стал проживать с семьей в принадлежащей ей квартире по адресу: <адрес>, однако с регистрации по прежнему месту жительства снят не был по собственному усмотрению. До настоящего времени проживает с семьей в указанном жилом помещении, препятствий для дальнейшего проживания в котором не имеется, с регистрационного учета по адресу проживания родителей добровольно снялся ДД.ММ.ГГГГ,в настоящее время с супругой и ребенком постоянно зарегистрированы в жилом помещении, приобретенном им в ДД.ММ.ГГГГ, какучастником накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих (далее по тексту - НИС), по адресу: <адрес>

При этом супруга с ребенком зарегистрированы по месту пребывания в квартире матери по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ а он, ФИО1, по месту пребывания нигде не зарегистрирован. Супруга работает в одном из учреждений <адрес>, дочь посещает среднюю школу в этом же городе. Родители проживают отдельно, совместного хозяйства с ними ни он, ФИО1, ни члены его семьи не ведут, в связи с чем, супруга и ребенок должны быть включены, наряду с ним, в соответствующий список для обеспечения служебным жильем.

Кроме того административный истец указал, что участия в приватизации квартиры, где он жил с родителями, не принимал по своему усмотрению, имел право пользования этой квартирой, однако выехал из этого жилья в целях обеспечения служебным жилым помещением по линии Минобороны России, приобрел постоянное жилье, как участник НИС, в другом регионе, поскольку уполномоченный банк не предоставил ему ипотечный кредит на приобретение квартиры в <адрес>.

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебном заседании требования административного истца поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, приведя в обоснование требований объяснения и доводы, аналогичные по своей сути объяснениям и доводам административного истца.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» о месте, дате и времени судебного разбирательства административного дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. В направленных в суд письменных возражениях данный административный ответчик требования ФИО1 правомерными не признал, просил в их удовлетворении полностью отказать, указав в обоснование своей позиции, что супруга и ребенок ФИО1 проживают вместе с ним в квартире его матери по месту прохождения службы и, в соответствие со статьей 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жильем, в связи с чем не включены в список на обеспечение служебным жильем в этом же населенном пункте.

Административный ответчик - начальник ФГКУ «Северрегионжилье» о месте, дате и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещен, в суд не прибыл, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо - начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о месте, дате и времени судебного разбирательства административного дела надлежащим образом извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно послужному списку административного истца, контракту о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончил военный институт с присвоением офицерского воинского звания, с июля того же года по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части <адрес> дислоцированной в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проходит военную службу в войсковой части <адрес> в <адрес>, выслуга на военной службе составляет свыше 16 лет в календарном исчислении, новый контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ, в его личном деле в качестве членов семьи значатся супруга - ФИО25 и дочь - ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ.

Семейное положение административного истца, состав его семьи подтверждаются исследованными в судебном заседании справкой из войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №, свидетельством о рождении дочери - ФИО27 серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющейся в личном деле ФИО1 карточки участника НИС видно, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ являлся участником названной системы обеспечения жильем военнослужащих.

Как следует из кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, реализуя свое право на приобретение жилого помещения в соответствие с Федеральным законом № 117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и являясь участником НИС, приобрел жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью 47 м2, расположенную по адресу: <адрес>

Согласно отметкам в общегражданских паспортах административного истца и его супруги, копии свидетельства о регистрации по месту жительства от <адрес>, ФИО1 с супругой и дочерью зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу в <адрес>.

Свидетель ФИО28. в судебном заседании показала, что до ДД.ММ.ГГГГ работала в коммерческом банке «Российский капитал» в должности ведущего специалиста, примерно в начале того же года ФИО1 обратился в отделение банка в ФИО29 с заявлением о предоставлении ему, как участнику НИС, ипотечного кредита для приобретения квартиры в <адрес>, представил все необходимые для этого документы, однако в выдаче кредита ему было отказано. После этого ФИО1 было предложено приобрести жилье в других регионах, включая Ленинградскую область, и он приобрел с помощью накопленных средств по линии НИС и ипотечного кредита жилое помещение в <адрес>.

Из копий поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес> свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № и № следует, что супруга и дочь административного истца зарегистрированы по месту пребывания <адрес> в квартире матери ФИО1 по адресу: <адрес>. Административный истец по данному адресу не регистрировался, а согласно копии свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован при войсковой части <адрес> в общежитии по адресу: <адрес>

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, в квартире матери он не регистрировался, поскольку намеревался стать на жилищный учет по линии Минобороны России.

Согласно справкам из Архангельского регионального многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и из средней общеобразовательной школы № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, супруга административного истца работает в названном центре в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а его дочь обучается в указанной школе.

Согласно копиям поквартирной карточки, договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> административный истец был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение передано в собственность от администрации <адрес> путем приватизации родителям административного истца - ФИО31 и ФИО30. в равных долях, указанные лица в настоящее время проживают в данном жилище, сам ФИО1 в приватизации не участвовал.

Из копий договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № следует, что мать административного истца - ФИО32 является собственником еще одного жилого помещения общей площадью 44,4 м2, расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье», ФИО1 просил предоставить ему служебное жилье на состав семьи из трех человек, включая супругу - ФИО33 и дочь - ФИО34

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилья в <адрес> а членам его семьи - супруге и дочери во включении в данный список отказано.

Из материалов исследованного в судебном заседании учетного жилищного дела административного истца усматривается, что ФИО1 ранее дважды - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в территориальный жилищный орган Минобороны России с заявлением о предоставлении служебного жилья в <адрес>, и каждый раз ему в этом было отказано по причине намеренного ухудшения им своих жилищных условий в данном населенном пункте в период прохождения военной службы в нем.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав объяснения административного истца и заинтересованного лица - ФИО2, военный суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, помимо иных категорий, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Как установлено в судебном заседании, административный истец относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Порядок обеспечения жильем военнослужащих определен приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной вышеуказанным приказом Министра обороны Российской Федерации, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются соответствующие документы.

Из положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 следует, что реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильем возложена на уполномоченный орган Минобороны России в лице Департамента жилищного обеспечения, который на территории Архангельской области, согласно распоряжению Правительства РФ от 28 января 2016 года № 101-р, осуществляет свои функции через ФГКУ «Северрегионжилье» и его территориальные отделения, к которым отнесено отделение (территориальное, г. Мирный).

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим же кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с частью 2 статьи 99 ЖК РФ, обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения возникает только лишь в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилья с наличием в данном населенном пункте у военнослужащего иного жилища, находящегося в собственности, пользовании или владении.

При этом, жилищные правоотношения, исходя из требований статьи 10 ЖК РФ, возникают из оснований, предусмотренных названным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствие с пунктами 1, 2 и 5 статьи 10 ГК РФ, закрепившими общие начала правопользования, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае установления этих фактов злоупотребления лицом своим правом, суд может отказать в защите права.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что ФИО1 до поступления на военную службу был обеспечен постоянным жильем в <адрес> в составе семьи родителей, по прибытии к новому месту службы в указанный город в ДД.ММ.ГГГГ продолжал проживать в этой же квартире, а ДД.ММ.ГГГГ добровольно выехал с супругой и ребенком из данного жилого помещения, сохранив за собой право пользования этим жильем. В ДД.ММ.ГГГГ по программе НИС приобрел в другом регионе жилое помещение, тем самым реализовав свое право на обеспечение жильем по линии Минобороны России, добровольно снялся с регистрации в квартире родителей с целью, как пояснил в судебном заседании сам истец, признания его нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением по линии военного ведомства, и поставил вопрос перед жилищным органом об обеспечении его таким жильем в <адрес>

При таких обстоятельствах военный суд считает, что утрата административным истцом права пользования жилым помещением по месту службы - в <адрес> фактически произошла в результате его умышленных действий, направленных на искусственное создание условий, при которых требуется участие военного ведомства в обеспечении его служебным жилым помещением в этом же населенном пункте, в связи с чем суд полагает, что ФИО1 не вправе претендовать на обеспечение служебным жильем в <адрес>

Таким образом, учитывая, что в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жильем членов семьи военнослужащего производно от права самого военнослужащего на такое жилье, военный суд приходит к выводу о том, что, поскольку административный истец не вправе претендовать на служебное жилье в <адрес>, то и члены его семьи - супруга с ребенком также не вправе состоять в списке на предоставление такого жилья в этом же населенном пункте.

В этой связи суд находит законным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № только в части, касающейся отказа во включении членов семьи административного истца - ФИО35 и ФИО36 в список на предоставлении служебного жилого помещения в <адрес>, а потому считает требования административного истца необоснованными и в полном объеме удовлетворению не подлежащими.

Из чека-ордера банка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей.

Поскольку административному истцу в удовлетворении его требований должно быть полностью отказано, то понесенные им расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оплатой услуг представителя, в соответствие со статьей 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 ФИО37 о признании незаконным решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа во включении членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения, и возложении обязанности на указанное должностное лицо включить в данный список супругу - ФИО38 и ребенка - ФИО39 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2019 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ В.И. Таманов

Верно.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда В.И. Таманов

Секретарь судебного заседания Я.В. Иванушкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>