Решение № 2А-661/2017 2А-661/2017~М-643/2017 М-643/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-661/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» июня 2017 г.

г. Кемерово

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - Анучкиной КА,

при секретаре судебного заседания Лугма О.В.,

с участием административного истца – представителя администрации Кемеровского муниципального района ФИО3 и административного ответчика – начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району УФССП по Кемеровской области ФИО4 о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кемеровскому району УФССП России по кемеровской области от 26.05.2017 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Требования мотивирует тем, что решением Кемеровского районного суда от 04.03.2014 по гражданскому делу №2-200/2014 на администрацию Кемеровского муниципального района возложена обязанность исполнить требования п. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на ул. им. В.Т. Дикунова Ясногорского сельского поселения Кемеровского муниципального района с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоноснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 26.05.2017 начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства. Считаем данное постановление незаконным по следующим основаниям. Пунктом 6 ч. 2 ст. 14 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом в двух случаях: при его несоответствии требованиям законодательства Российской Федерации (ч. 5 ст. 14) и при необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения при условии, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек (ч. 9 ст. 47). По смыслу вышеприведенных норм, отмена постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возобновление производства возможно в том случае если не истек срок предъявления исполнительного листа к исполнению, и необходимостью принятия мер принудительного исполнения решения суда, при этом постановление старшего судебного пристава о возобновлении исполнительного производства должно быть мотивированным. Также, в оспариваемом постановлении имеется ссылка как на ст. 14, так и на ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом в нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 14 фактическое основание его принятия и отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не приведено. Пунктом 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа сторонами исполнительного производства не обжаловалось. В материалах исполнительного производства имеются документы, подтверждающие исполнение возложенной на администрацию Кемеровского муниципального района обязанности по обеспечению водоснабжения. При указанных обстоятельствах, с учетом того, что постановление о возобновлении исполнительного производства не мотивировано, доказательств необходимости совершения повторных исполнительных действий не имеется, постановление об окончании исполнительного производства не обжаловалось, у старшего судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для его возобновления и отмены оконченного исполнительного производства.

Представитель АКМР ФИО3 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Старший судебный пристав ОСП по Кемеровскому району ФИО4 заявленные требования не признала, суду пояснила, что постановление законно и обоснованно, поскольку 18.05.2017 года поступило заявление от взыскателя о том, что решение суда не исполняется. Поскольку проверить данные обстоятельства невозможно за рамками исполнительного производства, для этого предусмотрена норма закона об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, которая и была применена. Ранее администрацией был организован подвоз питьевой воды, однако согласно опроса граждан, вода была мутной и не питьевой. Позднее администрация установила колонку, одну на целую улицу, улица очень большая и извилистая, это создает неудобства для жителей. Сейчас данная колонка проверяется на соответствие нормам.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства, согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ осуществление исполнительного производства должно отвечать принципу законности.

В соответствии со ст.360 КАС постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. В силу норм указанного Федерального закона исполнительное производство может быть прекращено судебным приставом-исполнителем при наличии соответствующих оснований.

Решением Кемеровского районного суда от 21.05.2014 (дело № 2-200/2014) удовлетворены исковые требования ФИО2 к АКМР о признании незаконным бездействия администрации Кемеровского района. На основании данного решения был выдан исполнительный лист, согласно которого АКМР обязали в течение месяца исполнить требования п.9 ст.7 ФЗ от 07.12.2011 г. №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на ул. им. В.Т. Дикунова Ясногорского сельского поселения Кемеровского муниципального района с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или ) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ (л.д.13-15) и направлен в отдел судебных приставов по Кемеровскому району.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району на основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство, о чем вынесено соответствующее постановление от 25.06.2014 года (л.д.16).

30.12.2014 года исполнительное производство окончено исполнением (л.д.17).

17.05.2017 года взыскатель по исполнительному листу ФИО1 обратился к старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району с заявлением о возобновлении исполнительного производства № 14262/14/27/42 в связи с тем, что оно не было исполнено, а его прекратили (л.д.18).

Согласно п.6 ч.2 ст.14 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с п.9 ст.47 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

После возобновления исполнительного производства, судебным приставом –исполнителем были проведены исполнительские действия, что подтверждается актом и объяснениями ( л.д.20-24).

Учитывая наличие заявления взыскателя о возобновлении исполнительного производства от 17.05.2017 года, наличие в постановлении указания на основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы, постановление старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району УФССП по Кемеровской области ФИО4 от 26.05.2017 года является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кемеровскому району УФССП России по кемеровской области от 26.05.2017 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Кемеровского муниципального района к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району о признании незаконным постановления от 26.05.2017 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кемеровский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2017 года.

Судья: