Решение № 2-40/2018 2-40/2018 ~ М-1/2018 М-1/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-40/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года пгт. Уни

Унинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чуприянова Ю.А.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Вотинцевой Т.А.

при секретаре Шалыгиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, МО «Унинский муниципальный район» к ФИО2 о взыскании незаконно полученных бюджетных средств

при участии в судебном заседании представителя третьего лица МО «Унинский муниципальный район <адрес>» ФИО1

у с т а н о в и л:

<адрес> в интересах Российской Федерации, МО «Унинский муниципальный район» обратился к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученных бюджетных средств, мотивирую иск тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности предоставления в 2012 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации на территории <адрес> муниципальной целевой программы «Обеспечением жильем молодых семей» на 2012 год».

Согласно пунктов 6, 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы» (далее – Правила), участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в <адрес>» в состав семьи гражданина, претендующего на признание малоимущим, включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся проживающие совместно с данным гражданином и ведущие с ним совместное хозяйство, его супруг (супруга), дети и родители данного гражданина, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и - в исключительных случаях - иные граждане могут быть признаны членами семьи гражданина, если они вселены им и (или) признаны в качестве членов его семьи в установленном порядке.

Согласно пункта 35 Правил в случае использования социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк: договор банковского счета; кредитный договор (договор займа); в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда.

Пунктом 42 Правил установлено, что социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до ДД.ММ.ГГГГ, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

Постановлением администрации <адрес> с целью реализации на территории <адрес> подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе на 2011-2015 годы» и на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по исполнению подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на территории <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечением жильем молодых семей» на 2012 год».

В соответствии с пунктом 5 Механизма реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, социальная выплата молодым семьям предоставляется, в том числе на строительство индивидуального жилого дома эконом-класса, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована: на оплату цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома.

В ходе проверки установлено, что семья ФИО2 была включена в список молодых семей – участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была получена социальная выплата в размере 604800 руб., из них: 201484,80 руб. - из федерального бюджета Российской Федерации, 230515,20 – из областного бюджета <адрес>, 172800 руб. - из местного бюджета Унинского муниципального района (справка о состоянии вклада за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения №№, 528, 529 от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что первоначально ФИО2 составом семьи: ФИО5 и ФИО6 поставлены на учет и признаны нуждающимися в жилом помещении на основании распоряжения главы администрации Унинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем на основании информации администрации Унинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО12 включена в муниципальную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, которая в последующем предполагала предоставление социальной выплаты при софинансировании местного, областного и федерального бюджетов, для приобретения или строительства жилого помещения.

Однако, в ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления при постановке ФИО2 составом семьи: ФИО5 и ФИО6 в 2008 году на учет и признания нуждающимися в жилом помещении не учтено, что в собственности членов семьи ФИО2, а именно матери ФИО7 имелось два жилых помещения по адресу: пгт. Уни <адрес> (общая площадь - 91,9 кв.м.) (где на момент постановки на учет имели регистрацию ФИО5 и ФИО6), а также по адресу: пгт. Уни <адрес> (общая площадь - 49,8 кв.м.) (где на момент постановки на учет имел регистрацию ФИО2). Всего по адресам вышеуказанных жилых помещений на момент постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) было зарегистрировано 6 человек, суммарная общая площадь жилых помещений составляла 141,7 кв.м. (91,9 + 49,8), т.е. на каждого члена семьи приходилось по 23,62 кв.м., что составляет более учетной нормы. Согласно постановления главы Унинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, до этого постановления действовало постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма, учетная норма площади жилого помещения составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО5 жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Уни <адрес> (общая площадь - 49,8 кв.м.), приобрели в общую совместную собственность, о чем в администрацию Унинского городского поселения в нарушение ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>» сообщено не было и как следствие ДД.ММ.ГГГГ администрацией Унинского городского поселения в администрацию <адрес> была направлена информация о том, что на момент выдачи справки ФИО2 относится к категории нуждающегося в жилом помещении и состоит на учете.

Таким образом, ФИО2 составом семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО8 незаконно были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, включены в список молодых семей – участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, и им незаконно было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, и в дальнейшем ФИО2 была незаконно получена социальная выплата в размере 604800 рублей.

С учетом пояснений позиции третьего лица Министерства <адрес>, заместитель прокурора <адрес> просит взыскать с ФИО2, незаконно полученные бюджетные средства в сумме 604800 руб. в пользу муниципального образования «Унинский муниципальный район <адрес>».

В судебном заседании заместитель прокурора уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования признал частично, указав, что денежные средства в размере 172800 руб. фактически являются заемными средствами супруги, которая взяла в долг по расписке у ФИО9 Данные денежные средства были преданы ИП ФИО10 который в свою очередь данные денежные средства передал в администрацию района по договору благотворительного пожертвования. Фактически эти денежные средств являлись софинансирование программы, так как у администрации не имелось своих денежных средств.

Третье лицо министерство финансов <адрес> исковые требования подержало, указав что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ данные денежные средства должны быть взысканы в пользу МО «Унинский муниципальный район».

Третье лицо - Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по <адрес> требования прокурора поддержали.

Третье лицо – МО «Унинский муниципальный район» в отзыве требования в части нарушения законных прав и интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации поддержало, в части взыскания с ответчика 172800 рублей пояснило, что за период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ перечисления из бюджета по программе «Обеспечения молодых семей» проводилось только ДД.ММ.ГГГГ году одному получателю ФИО2, администрация <адрес> допускает, что сумма благотворительного пожертвования ФИО10 в размере 172800 руб. из местного бюджета могла быть направлена как социальная выплата, именно ФИО2

Третье лицо – Министерство спорта и молодежной политики <адрес> требования прокурора поддержали.

Третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что действия ФИО2 по использованию средств социальной выплаты повлекли его незаконное обогащение за счет бюджетных средств, в связи с чем им были нарушены законные права и интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - <адрес>, муниципального образования – <адрес> как собственника средств, данное обстоятельство подтверждается частичным признанием иска самим ФИО2, исследованными в судебном заседании документами: заявлением ФИО2 о включении в программу «Обеспечения жильем», справками, платежными документами о перечислении денежных средств ФИО2 в размере 604800 руб.

Таким образом, доводы прокурора <адрес> о незаконном получении ФИО2 денежных средств и как следствие его неосновательного обогащения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно статьи 2 Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ благотворительность осуществляется, в том числе в целях содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности.

В силу статьи 5 Закона о благотворительной деятельности благотворителями являются лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах, перечисленных в указанной норме, в частности, в форме бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств. Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований. Пожертвованием в соответствии с пунктом 1 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права.

Перечисленные ИП ФИО10 денежные средства по договору благотворительного пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ, поступили в собственность МО «Унинский муниципальный район». Собственник МО «Унинский муниципальный район» распорядился денежными средствами в соответствии с п.1.1 договора благотворительного пожертвования.

Доводы ответчика в части того, что денежные средства в размере 174000 руб. фактически являются заемными средствами супруги, которая взяла в долг по договору займа у ФИО9 Данные денежные средства были переданы ИП ФИО10 который в свою очередь эти денежные средства передал в администрацию района по договору благотворительного пожертвования, о чем подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО3, в связи с чем, данные денежные средства не принадлежали администрации района, а являются фактически заемными, суд считает не состоятельными, поскольку между представленными письменными материалами дела договором благотворительного пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, договором займа от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО3, отсутствует причинно-следственная связь. Так полученные ФИО5 денежные средства по договору займа должны были пойти на личные нужды, что прямо отражено в договоре займа. Сумма подлежащих возвращению денежных средств по договору займа с учетом процентов установлена сторонами 180000 руб. Свидетельские показания ИП ФИО3 в части того, что денежные средства в размере 174000 руб. были ему переданы от ФИО2 для перечисления по договору благотворительного пожертвования, принципом допустимости, относительности не отвечают.

Ответчик, третье лицо МО Унинский муниципальный район» в нарушении ст. 56 ГПК РФ доказательств подтверждающих, что полученные супругой ФИО5 по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 174000 руб., денежные средства переданные ИП ФИО3 по договору благотворительного пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ в МО «Унинский муниципальный район», и денежные средства перечисленные ФИО2 платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 172000 руб. по программе «Обеспечение жильем молодых семей» являются одними и теми же денежными средствами не представили.

С учетом как частичного признания иска ответчиком, так и исследованных материалов дела подтверждающих возникновение на стороне ФИО2 неосновательного обогащения в виде незаконно полученных денежных средств, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в пользу МО «Унинский муниципальный район».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу МО «Унинский муниципальный район <адрес>» 604800 руб. неосновательного обогащения в виде незаконно полученных бюджетных средств.

Взыскать с ФИО2 в доход МО «Унинский муниципальный район» 9248 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Кировский областной суд через Унинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Чуприянов