Решение № 2А-448/2019 2А-448/2019~М-298/2019 М-298/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-448/2019

Дело № 2а- 448/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Александровск 16 сентября 2019 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

при секретаре Уточкиной Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Яйвинского городского поселения, Администрации Александровского муниципального района Пермского края о признании ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Яйвинского городского поселения, Администрации Александровского муниципального района Пермского края:

о признании незаконным ответ Администрации Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ по подписанный главой Яйвинского городского поселения, главой администрации Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края ФИО5;

о предоставлении информации по существу на поставленные в заявлении-претензии требования с обоснованием ответа на истребуемую информацию статьями закона, Правил землепользования и застройки пос.Яйва действовавших на дату обжалуемого ответа ДД.ММ.ГГГГ;

о возложении обязанности на Администрацию Яйвинского городского поселения о предоставлении информации по существу на поставленные в заявлении-претензии требования с обоснованием ответа на истребуемую информацию статьями закона, Правил землепользования и застройки пос.Яйва действовавших на дату обжалуемого ответа ДД.ММ.ГГГГ;

о вынесении определения о систематическом злостном нарушении прав граждан ФИО1 и ФИО4 на получение жизненно-важной информации, а также не приведения земельного участка земли принадлежавшего этим гражданам в соответствии с Градостроительным Регламентом установленным в Яйвинском городском поселения;

Свои требования административный истец ФИО1 мотивирует, тем, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес Администрации Яйвинского городского поселения заявление-претензия № с требованием дать истребуемую ранее информацию в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ №, так как изготовленная ответчиком «очередная отписка» за № не содержит испрашиваемую жизненно важную информацию.

ФИО1 указывает, что в ответ от административного ответчика он получил очередную «циничную отписку» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалась не истребуемая им информация и некорректные вопросы « О строительстве жилого дома совмещенного с мастерскими», что является полным абсурдом и забалтыванием определенной истребуемой ФИО1 информации, которой в данном ответе не обнаружено. Считает это, должностным преступлением главы администрации Яйвинского городского поселения ФИО5, грубое нарушение Конституционного права административного истца на получение жизненно важной информации не получение которой, порождает огромные убытки для ФИО1 и его семьи. Так, за ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был насчитан налог на здание по <адрес>- <данные изъяты> рублей на ФИО1, и <данные изъяты> рублей на ФИО4 (мать административного истца), за ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма налога будет еще выше, т.к. коэффициент увеличен. При возврате административному истцу прежнего назначения земельного участка- под строительство жилого дома с гаражом и регистрации строящегося жилого дома с гаражом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- с этим названием, собственник ФИО4- будет освобождена от уплаты налога на здание, а ФИО1 будет платить в разы меньше. Считает, что возвращение прав на землю не устраивает административных ответчиков, это нарушает права административного истца, как человека. Отказ от проведения следственных действий со стороны административного ответчика- отказ от продажи необходимых дополнительных метров прилегающих к земельному участку административному истцу – это сознательное преступление, нарушение ст. 28 Земельного Кодекса РФ.

При этом административный истец ФИО1 отдельных самостоятельных требований к Администрации Александровского муниципального района Пермского края не заявляет.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени надлежащим образом. В телефонограмме просил дело слушанием отложить, поскольку у него отсутствуют денежные средства на проезд в суд из пос.Яйва в г.Александровск Пермского края.

Суд не признает причину не явки административного истца в судебное заседание, поскольку он извещен о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно. Отложение рассмотрения дела приведет к затягиванию рассмотрения, что является недопустимым.

Суд, в соответствии со ст. 149 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Представитель Административного ответчика Администрации Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Предоставили письменный отзыв по административному исковому заявлению, в котором, указали, о несогласии с требованиями административного истца и просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным в силу ст. 149 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика Администрации Яйвинского городского поселения.

Представитель Административного ответчика Администрации Александровского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Суд считает возможным в силу ст. 149 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика Администрации Александровского муниципального района Пермского края.

Суд, исследовав представленные доказательства, материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес главы администрации Яйвинского городского поселения ФИО5 с заявлением –претензией, в котором просил предоставить информацию по существу на поставленные в заявлении-претензии требования с обоснованием ответа на истребуемую информацию статьями закона, Правил землепользования и застройки пос.Яйва действовавших на дату обжалуемого ответа ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем он не может реализовать ввод в эксплуатацию здания по <адрес>

Судом установлено, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1, был дан ответ, на его обращение, о том, что разрешение на отклонение от предельных параметров, разрешенного строительства, разрешение на изменение назначения использования земельного участка, а также увеличение земельного участка администрация Яйвинского городского поселения, по причинам, указанных в ранее данных ответах - отказала.

Внесение изменений в действующие Правила землепользования и застройки, также не будут произведены по причине их соответствия Генеральному плану Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края.

Оспариваемым ответом Администрации Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный главой Яйвинского городского поселения, главой администрации Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края ФИО5 - ФИО1 были даны ответы на его обращения к главе администрации Яйвинского городского поселения.

Суд, считает, что оспариваемый ответ администрации Яйвинского городского поселения не противоречит нормам Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и не нарушает права истца.

В силу ч.5 ст. 11 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который административному истцу ФИО1, неоднократно давались ранее письменные ответы ( на которые указывает сам ФИО1) по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Суд полагает, что в данном случае, административный истец ФИО1, злоупотребляет правом гражданина обращаться в органы местного самоуправления путем многократного направления обращений, совпадающих по своему предмету и основаниям. Поскольку по существу поставленных вопросов в своих обращениях, администрация Яйвинского городского поселения давала ранее ответы от ДД.ММ.ГГГГ № (исх. ДД.ММ.ГГГГ №); от ДД.ММ.ГГГГ № (исх.ДД.ММ.ГГГГ №-с), со ссылками на норы Генерального плана Яйвинского городского поселения, Правил землепользования и застройки Яйвинского городского поселения, Градостроительный кодекс РФ.

Суд считает, что оспариваемый ответ не нарушает права административного истца ФИО1, поскольку на все поставленные в обращении вопросы ранее давался письменный ответ за №.

В ответах, направленных административному истцу ФИО1 административным ответчиком Администрации Яйвинского городского поселения сообщалось, что объекты недвижимости: в виде незавершенного строительства с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № под незавершенное строительство здания конторы и мастерских, расположенные по адресу: <адрес>, располагаются в территориальной зоне Ж-3- зоне многоквартирной секционной жилой застройки 2-5 этажей, и поэтому перевод здания из нежилого в жилое одноэтажное помещение недопустим в силу требований Закона.

Из представленных суду доказательств, следует, что индивидуальное жилищное строительство в зоне размещения объектов недвижимости: в виде незавершенного строительства с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № под незавершенное строительство здания конторы и мастерских, расположенные по адресу <адрес>, в территориальной зоне Ж-3-зоне многоквартирной секционной жилой застройки 2-5 этажей, запрещена.

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края, утвержденными решением Думы Яйвинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальная зона Ж-3, предусматривает основные виды использования: средне - этажную жилую застройку. Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства не представляется возможным. Индивидуальное жилищное строительство в данной зоне запрещено. В связи стесненной застройкой, увеличение площади истцу на вышеуказанном земельном участке не представляется возможным.

Более того, административному истцу ФИО1 неоднократно предлагалось представить в администрацию документы подтверждающие строительство жилого дома с мастерскими по вышеуказанному адресу, а именно: проектную документацию, градостроительный план земельного участка застройки, продление разрешения на строительство. Однако, административным истцом данные требования до настоящего времени проигнорированы.

В силу Градостроительного Кодекса РФ административному истцу ФИО1 в случае принятия решения об изменении вида разрешенного использования для «среднеэтажная жилая застройка» и осуществления строительства многоквартирного дома необходимо разработать проект реконструкции существующего здания в специализированной организации.

В суд такого письменного доказательства со стороны административного истца не представлено, поэтому в силу вышеуказанных норм законодательства ФИО1 не может обращаться с заявлением об изменении вида разрешения на использование земельного участка.

Согласно Правил землепользования и застройки Яйвинского городского поселения,

земельный участок по <адрес> располагается в территориальной зоне Ж-3 - зоне многоквартирной секционной жилой застройки 2-5 этажей. Основные виды использования, предусмотренные данными Правилами землепользования и застройки Яйвинского городского поселения, это среднеэтажная жилая застройка, обслуживание жилой застройки и т. д. согласно представленной выписки, и перевод объекта незавершенного строительства здания конторы и мастерских, расположенные по этому же адресу, в жилой дом с гаражом, как указывает административный истец ФИО1 не возможно. Поскольку в силу Закона изменение основного вида использования земельного участка на другой основной вид использования проводится в соответствии предусмотренными видами в Правилах. Правилами землепользования и застройки Яйвинского городского поселения предусмотрено индивидуальное жилищное строительство только в территориальных зонах Ж-1 и Ж-2.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к ответчику администрации Яйвинского городского поселения: о признании незаконным ответ Администрации Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ по подписанный главой Яйвинского городского поселения, главой администрации Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края ФИО5; о предоставлении информации по существу на поставленные в заявлении-претензии требования с обоснованием ответа на истребуемую информацию статьями закона, Правил землепользования и застройки пос.Яйва действовавших на дату обжалуемого ответа ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности на Администрацию Яйвинского городского поселения о предоставлении информации по существу на поставленные в заявлении-претензии требования с обоснованием ответа на истребуемую информацию статьями закона, Правил землепользования и застройки пос.Яйва действовавших на дату обжалуемого ответа ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее ФИО1 уже давались подобные ответы, вся информацию по данному вопросу предоставлена, отказа в предоставлении информации не имеется.

Также суд не видит оснований для вынесения определения о «систематическом злостном нарушении прав граждан ФИО1 и ФИО4 на получение жизненно-важной информации», а также не приведения земельного участка принадлежавшего этим гражданам в соответствии с Градостроительным Регламентом установленным в Яйвинском городском поселения, поскольку судом не усматривается со стороны административного ответчика Администрации Яйвинского городского поселения систематического нарушения прав в отношении ФИО1, либо его матери ФИО4. Ответы, которые были даны ФИО1, основаны на Земельном законодательстве РФ, Правилах землепользования и застройки пос.Яйва, и ни коим образом не нарушают права административного истца ФИО1.

Ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный главой Яйвинского городского поселения, главой администрации Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края ФИО5 не может быть признан незаконным, поскольку основан на нормах Градостроительного Кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки Яйвинского городского поселения и не противоречит федеральному законодательству.

По требованию о возложении обязанности на Администрацию Яйвинского городского поселения о предоставлении информации по существу на поставленные вопросы, с обоснованием ответа, в заявлении- претензии, суд также не видит оснований для удовлетворения, поскольку все ответы на поставленные вопросы ФИО1 были даны ранее в ответах на его письма, на которые имеются ссылки административного ответчика.

В удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику Администрации Александровского муниципального района Пермского края также следует отказать, поскольку требований ФИО1 к указанному административному ответчику не предъявлялось.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

1.ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Администрации Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края о признании ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный главой Яйвинского городского поселения, главой администрации Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края ФИО5 незаконным - отказать.

2. ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на Администрацию Яйвинского городского поселения о предоставлении информации по существу на поставленные в заявлении-претензии требования с обоснованием ответа на истребуемую информацию статьями закона, Правил землепользования и застройки пос.Яйва действовавших на дату обжалуемого ответа ДД.ММ.ГГГГ-отказать

3.ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований Администрации Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края о вынесении определения о систематическом злостном нарушении прав граждан ФИО1 и ФИО4 на получение жизненно-важной информации, а также не приведения земельного участка земли принадлежавшего этим гражданам в соответствии с Градостроительным Регламентом установленным в Яйвинском городском поселения- отказать.

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Администрации Александровского муниципального района Пермского края – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда в окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Судья Е.Н. Шерстобитова