Решение № 2-197/2019 2-197/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-197/2019

Дело № 2-197/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» июля 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего Рухмакова В.И.

при секретаре Белоусовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указав, что 31 января 2019 года он обратился с заявлением в ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако ему было отказано.

Согласно представленных документов, он работал на территории д. <адрес> с ДАТА, что дает ему право, на снижение пенсионного возраста на 2 года. С решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом он не согласен.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», д. Городище 1 Брасовского района Брянской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки Вороновологской сельской администрации его КФХ «ФИО4» находится в деревне Городище 1 Брасовского района Брянской области.

Согласно свидетельству налоговой службы, он с ДАТА был зарегистрирован в качестве главы КФХ.

Согласно Постановлению администрации Брасовского района ему был представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 32:01:270107:142 расположенный в границах Вороновологского сельского поселения в аренду сроком на 49 лет.

Согласно справки УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), им уплачены страховые взносы за период с ДАТА

За период с ДАТА он постоянно работал на территории арендованного земельного участка, а так же работает по настоящее время. За данный период уплачивались страховые взносы, согласно справки пенсионного фонда.

С учетом уточненных исковых требований просит признать за ФИО3, ДАТА года рождения, факт работы в д. Городище 1, Брасовского района Брянской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с ДАТА, с правом на назначение государственной пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в возрасте 58 лет, а именно с ДАТА.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО5 (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе.

Свидетели ФИО1, ФИО2, каждый в отдельности, в суде пояснили, что ФИО3 работал фермером в д. Городище 1 Брасовского района, выращивал телят, пас их на арендованном участке, кормил, чистил, заготавливал сено, работал полный рабочий день.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пп. 3, 5-10 п.1 указанной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 19.12.2016 г., действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 мая 1991 N 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3 обратился в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 31.01.2019 г. (л.д.12).

Согласно решению УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДАТА. ФИО3 отказано в установлении пенсии, пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению пп.7 п.1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ, по следующим причинам: из-за отсутствия требуемого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом. По имеющимся документам невозможно сделать однозначный вывод о месторасположении КФХ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Расположение земель КФХ "ФИО3" поблизости от с. Городище-1, для которых населенный пункт служит ориентиром, не может служить доказательством отнесения земель КФХ "ФИО3" к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании вышеизложенного, ФИО3 не имеет подтвержденных периодов проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, право на пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в возрасте 58 лет отсутствует (л.д.12).

По паспорту серии № ФИО4, ДАТА года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по <адрес> (л.д.6-7).

Согласно свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства от ДАТА, ФИО3 зарегистрирован в качестве главы КФХ (л.д.14).

Постановлением администрации Брасовского района Брянской области от ДАТА. № «О предоставлении главе КФХ ФИО3 в аренду земельного участка, которым постановлено: Предоставить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, земельный участок площадью <...> с кадастровым №, расположенный: <адрес>, в границах Вороновологского сельского поселения, в аренду на 49 лет (л.д.15).

Согласно справки № от ДАТА, выданной Департаментом сельского хозяйства Брянской области ГКУ Брянской области «Брасовское районное управление сельского хозяйства», земельный участок с кадастровым №, площадью <...> находящийся в аренде КФХ по договору аренды № от ДАТА. Согласно материалов радиологического обследования почв сельскохозяйственных угодий Брасовского района участок имеет плотность загрязнения 5га от 1 до 5 Ки/км.кв., 56 га – до 1 Ки/км.кв (л.д.16).

По справке № от ДАТА., выданной Вороновологской сельской администрацией КФХ «ФИО3» находится на территории Вороновологского сельского поселения в деревне Городище 1-ое Брасовского района Брянской области. Территория данной местности относится в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. № 1582 и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074 к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с 26.04.1986г. по настоящее время. Плотность загрязнения по цезию 137-от 1 до 5 Ки/кв.км (л.д.21).

В материалах дела имеется справка № от ДАТА., выданная Вороновологской сельской администрацией, о том, что в деревне Городище 1-ое находится скот (быки) «КФХ ФИО3» за которым ухаживает ФИО3

По справке № от ДАТА., выданной Вороновологской сельской администрацией, в связи с реорганизацией органов местного самоуправления Вороновологский сельский Совет народных депутатов Брасовского района Брянской области переименован в Вороновологскую сельскую администрацию в соответствии с распоряжением администрации Брасовского района Брянской области № от ДАТА Вороновологская сельская администрация Брасовского района Брянской области с ДАТА преобразована в Вороновологское сельское поселение в соответствии с Законом Брянской области от ДАТА №-З о наделении Муниципальных образований статусом городского округа муниципального района городского поселения, сельского поселения и установления границ муниципальных образований Брянской области на основании Устава принятого решением сессии Вороновологского сельского Совета народных депутатов № от ДАТА Вороновологская сельская администрация является исполнительным органом Вороновологского сельского поселения.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира н.п. Городище, расположенного в границах участка, адрес: Брянская область, Брасовский район, Вороновологское сельское поселение. Земли населенных пунктов. Разрешенное использование – для ведения КФХ.

Из справки, выданной ГКУ БО «Брасовское районное управление сельского хозяйства» от ДАТА., следует, что земельный участок с кадастровым №, площадью <...>, находится в аренде КФХ по договору аренды № от ДАТАг. Согласно материалов радиологического обследования почв сельскохозяйственных угодий Брасовского района участок находится в границах дер. Городище 1-ое, Вороновологского сельского поселения территория, отнесенная в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91г. № 237 р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиологического загрязнения», постановлением Правительства Российской Федерации от18.12.1997г. № 1582 и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074 к зоне проживания с льготно социально – экономическим статусом с 26.04.1986г. по настоящее время. Данный земельный участок имеет плотность загрязнения по цезию – 137:5га – от 1 до 5 /Ки/км.2, 56га-до 1 Ки/км.2.

Согласно справки № от ДАТА, выданной Вороновологской сельской администрацией, с 2008 года по настоящее время в деревне Городище 1-ое действительно находится КРС (быки) на откорме. Скот числится в похозяйственной книге Вороновологской сельской администрации и находится в собственности ФИО3 За КРС ухаживает ФИО3 Земельный участок на котором содержится скот находится в границах Городище 1-ое, территория отнесенная в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. № 1582 и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074 к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с 26.04.1986г. по настоящее время. Плотность загрязнения по цезию 137-от 1 до 5 Ки/кв.км.

По справке № от ДАТА., выданной УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), ФИО3 уплачены страховые взносы в пенсионный фонд РФ за период с ДАТА. (л.д.22).

В материалах дела имеется вкладыш в трудовую книжку № на ФИО3, ДАТА рождения, специальность водитель, дата заполнения ДАТА., в которой отсутствуют сведения о работе ФИО3 в период с ДАТА (л.д. 9-11).

Также в материалах дела имеются книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (Единый сельскохозяйственный налог) за ДАТА., ИП ФИО3, место жительства: <адрес>.

По справке, выданной ДАТА. ГКУ БО «Брасовское районное управления сельского хозяйства», согласно сведений о производстве продукции животноводства и поголовья скота (форма № – фермер), численность поголовья крупного рогатого кота по ИП глава КФХ ФИО3 составляла: на ДАТА – 140 голов, на ДАТА – 130 голов, на ДАТА – 130 голов, на ДАТА – 125 голов, на ДАТА- 45 голов, на ДАТА – 45 голов, на ДАТА – 23 голов, на ДАТА – 15 голов. Начиная с ДАТА архивные данные не сохранились.

Оценив в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, собранные по делу доказательства, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела установлено, что глава КФХ ФИО3 работал в д. Городище 1-ое Брасовского района Брянской области в зоне с льготным социально – экономическим статусом в период с ДАТА., что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 и п. 7 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ дает ФИО3 право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, со дня возникновения права, то есть 18.01.2019 года.

Судебные расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика по правилам ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 о признании права на назначение государственной пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДАТА года рождения:

- факт работы в деревне Городище 1, Брасовского района Брянской области в зоне с льготным социально – экономическим статусом за период с ДАТА;

- право на назначение государственной пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в возрасте 58 лет, а именно с даты с ДАТА.

Взыскать с УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков