Решение № 12-209/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-209/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 6 июля 2018года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Саменковой С.Е.

при секретаре Драгуновой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенном Административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (далее – ООО СКС) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО СКС обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначенного наказания, поскольку административное наказание в виде штрафа в сумме 300 000 рублей носит неоправданно карательный характер, влечет избыточное ограничение прав юридического лица; вместе с тем ООО СКС, ссылаясь на тяжелое финансовое положение организации, считает возможным применение подп.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и просит снизить штраф до 150 000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании по доверенности – ФИО1 в судебное заседание явился, сам факт правонарушения не оспаривал, поддержал доводы, изложенные в жалобе, в подтверждение тяжелого финансового положения организации представил справку о дебиторской и кредиторской задолженностях ООО СКС, указал на то, что на момент рассмотрения дела в суде правонарушение устранено.

Представитель административной комиссии Советского района г.о. Самары по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку факт нарушения установлен и подтвержден представленными в суд материалами дела об административном правонарушении, представителем ООО СКС не отрицается, наказание назначено комиссией в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Заслушав мнение сторон и исследовав материалы дела об административном правонарушении, предоставленные суду, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» определена административная ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 8.8, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, Административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:23час по <адрес> ООО СКС не восстановило разрушенный объект благоустройства, а именно не восстановило асфальтовое покрытие дороги на всю ширину, чем нарушены п. 32,34,35 гл.24 Постановления №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» от 10.06.2008г.

Состав административного правонарушения – это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения – это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

Сам факт совершения административного правонарушения в жалобе не оспаривается. Доводы ООО СКС сводятся к назначению чрезмерно высокой суммы штрафа и тяжелому финансовому положению заявителя, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ б/н о дебиторской и кредиторской задолженностях.

Объективная сторона вменяемого ООО СКС административного правонарушения состоит в невыполнении требований Постановления главы города Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территории внутригородских районов городского округа Самара», а именно не восстановлением разрушенного объекта благоустройства - асфальтового покрытия дороги на всю ширину, ООО СКС является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, поскольку является организацией производящей ремонтные работы связанные с оказанием услуг холодного водоснабжения и водоотведения на данном участке с проведением земляных работ.

Виновность ООО СКС в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приобщенными фотоматериалами, разрешением на проведение земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО СКС, согласием представителя ООО СКС с вменяемым правонарушением.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые данные.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО СКС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Заявителем жалобы не представлено суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения норм Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Таким образом, оснований полагать, что у ООО СКС отсутствовала возможность для своевременного и надлежащего принятия должных мер по соблюдению требований законодательства восстановлении асфальтового покрытия дороги, не имеется.

Доказательств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3. КоАП РФ, в судебном заседании не представлено, об их наличии ходе подготовки дела об административном правонарушении к судебному разбирательству и в судебном заседании не заявлено.

Также не имеется оснований для признания деяния малозначительным.

Вместе с тем, как установлено ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Обжалуемым Постановлением назначено административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.4.11 Закона, а именно минимальный предел административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, исходя из положений ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела: характера правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, устранением правонарушения на момент рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 4.11 Закона до 150 000 рублей с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не обнаружено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами гл.30 КоАП РФ, суд:

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Самарские коммунальные системы» на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», изменить в части назначенного наказания.

Снизить на основании ч.3.2 и ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ, назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» наказание в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» к административной ответственности оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения решения.

Судья С.Е. Саменкова