Решение № 2А-1502/2020 2А-1502/2020~М-1399/2020 М-1399/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1502/2020

Дело №2а-1502/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием представителя административного ответчика Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов и представителя административного ответчика судебного пристава –исполнителя ФИО1 –ФИО2 по доверенности, заинтересованного лица –ФИО3

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-1502/2020 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу –исполнителю Белорецкого межрайонного УФССП по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов о признании незаконными бездействий судебного пристава –исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу –исполнителю Белорецкого межрайонного УФССП по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов о признании незаконными бездействий судебного пристава –исполнителя.

В обоснование заявленных требований указало, что ... мировым судьей судебного участка №... по ... РБ вынесен судебный приказ №... о взыскании с ФИО3 задолженности по договору займа №... от ... в размере ... руб., а также государственной пошлины в размере ... руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», судебный приказ направлен в Белорецкий МОСП УФСП по РБ для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. ... судебным приставом –исполнителем Белорецким МОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП. В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав –исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско –правовых или социальных правоотношений. Должник достиг пенсионного возраста, однако постановление об удержании из пенсии должника в ПФ РФ и в адрес взыскателя не направлено, удержанные денежные средства на счет взыскателя не перечислялись. Считает, что незаконность бездействия судебного пристава –исполнителя заключается в непринятии мер, направленных на выяснение причин отсутствия удержаний (не направление информации в адрес взыскателя о том, что должник не является получателем пенсии) с пенсии должника, а в случае их взыскания, не перечисления последних в установленные законом сроки, в пользу взыскателя. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом –исплнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, такие как: постановление об удержании из пенсии должника, постановление об ограничении права выезда из РФ, постанвление о наложении ареста на имущество должника, постановление об объединении в сводное исполнительное производство и иные уведомления, вынесенные в рамках ИП в адрес взыскателя не поступали. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом –исполнителем должным образом не осуществлена, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, чем нарушены положения ч.1, 2 ст.24 «Об исполнительном пероизводстве» из которых следует, что судебный пристав –исполнитель обязан уведомить стороны исполнительного производства о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП по РБ обжаловано не было.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП по РБ ФИО1 в рамках исполнительного производства №...-ИП, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов (постановление об удержании из пенсии должника, постановления об ограничении права на выезд из РФ, постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об объединении в сводное ИП); в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода).

Определением суда от ... в качестве административного соответчика к участию в деле привлечен Белорецкий межрайонный отдел УФССП по РБ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК«ОТП Финанс» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ и судебного пристава –исполнителя ФИО1 –ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что все, предусмотренные законом «Об исполнительном производстве» исполнительные действия судебным приставом –исполнителем произведены. По исполнительному производству №...-ИП от ... в отношении должника ФИО3 в ходе совершения исполнительных действий направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. По полученным ответам за должником имущества не установлено. Согласно полученных положительных ответов на счета должника наложен арест, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, но денежные средства на депозитный счет не поступали. По ответу Управления пенсионного фонда получено сведение о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, установлено должник является получателем пенсии. У должника ФИО3 имеются более ранние взыскания. Постановления и действия судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО1 являются правомерными. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованное лицо –ФИО3 показал, что из его пенсии производят удержания в размере 50%. В пользу кого перечисляются денежные средства он не знает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, в производстве Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по ... имеется исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №... по ... от ... по делу №... о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Согласно п.3.4 и п.3.4.1 Письма ФССП России от ... №...-АП «О направлении Алгоритма действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска» при осуществлении полномочий по розыску должника и/или его имущества судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, совершает действия и/или применяет меры принудительного исполнения, в том числе: запрашивает в органах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях, а также у физических лиц информацию о разыскиваемом должнике и/или его имуществе в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Запрос и получение информации могут осуществляться как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Перечень запросов определяется судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, исходя из имеющейся информации о разыскиваемом должнике и/или его имуществе.

Согласно электронной базы данных ПК ОСП АИС сделана сводка по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному ..., согласно которой по данным ПК ОСП АИС судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ:

- ... сделаны запросы в Гостехнадзор; запросы в банковские учреждения: ООО КБ «Кольцо Урала», АО «ВУЗ-Банк», АО «ДОМ.РФ», АО «Кредит Европа Банк», АО «Тинькофф Банк», АО КБ «Солидарность», Банк «Возрождение», (ПАО) ПАО «Почта Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО БАНК «СНГБ», АО КБ «Модульбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», КБ «ЛОКО-Банк» (АО), Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО «Русфинанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк»; сделаны запросы операторам связи Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон»; сделаны запросы в ГУВМ МВД России (ФМС), в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос в Управление Пенсионного фонда РФ; запросы в ФНС России о наличии счетов у должниках – физического лица и сведений о наличии записей в ЕГРЮЛ / ЕГРИП;

-... сделан запрос в ПФР, ФНС России;

-... запросы в ЗАО «Сирена –Трэвел»;

-... запрос в Росреестр к ЕГРП, запросы к операторам связи Билайн;

-... сделаны запросы в МВД России подразделение ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы к оператору связи ОАО «МТС», ОАО «МегаФон»;

-... сделаны запросы в ЗАО «Сирена –Трэвел»;

-... сделан запрос в управляющему отделением Пенсионного фонда РФ;

-... сделан запрос ЗАО «Сирена –Трэвел» (оператору бронирования и продажи билетов).

По единой системе межведомственного электронного взаимодействия ... получен ответ от ОАО «Мегафон» и ... от ПАО «Почта Банк» о наличии денежных средств связи с остатком на счете ... руб., а также ... получен ответ из ПФР о размере пенсии, ... сведения о наличии открытых счетов на имя ФИО3 с остатком денежных средств на счетах ... руб.

От остальных банковских организаций, операторов сотовой связи, ГИБДД, Гостехнадзора, Пенсионного фонда, ФНС России по единой системе межведомственного электронного взаимодействия поступила информация об отсутствии запрашиваемых сведений.

... при установлении в ходе совершения исполнительных действий о наличии у должника счетов в ПАО «Сбербанк» судебным приставом-исполнителем было вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в указанной банковской организации.

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения к должнику не применены, копии процессуальных документов не направлял, опровергаются материалами исполнительного производства.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО3 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства (...) и до настоящего времени.

В том числе материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении запросов на предмет выявления имущества и доходов должника, а также его местонахождения, а также сведения о вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также акты об осуществлении выездов по месту жительства должника.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие доходов, денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, доходов, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что не достижении цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено отсутствием у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые можно было бы обратить взыскание.

Постановления, вынесенные в ходе исполнительного производства (постановление о возбуждении исполнительного производства от ..., постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ..., постановление СПИ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ...) направлены судебным приставом-исполнителем почтовой связью в адрес взыскателя, указанный им в заявлении ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается представленными реестрами отправки почтовой корреспонденции со штемпелем отделения почтовой связи об их принятии.

Согласно п.3 ч.2 ст. 29 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Таким образом, неполучение взыскателем копии какого-либо из указанных постановлений при условии направления ее по адресу взыскателя, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не может быть расценено как не предоставления судебным приставом-исполнителем взыскателю копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства №...-ИП.

В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 64.1 того же Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 этой правовой нормы предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Заявление (ходатайство) от ООО МФК «ОТП Финанс» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в адрес Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ не поступало, доказательств обратного материалы исполнительного производства №...-ИП не содержат.

Между тем предоставление лицам, участвующим в исполнительном производстве, информации о ходе исполнительного производства без наличия соответствующего заявления (ходатайства) о предоставлении такой информации нормами Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено.

Поскольку соответствующее ходатайство должностному лицу не поступало, поэтому оно не могло быть рассмотрено в установленном законом порядке, а потому нарушений прав административного истца или бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части суд не усматривает.

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов о признании незаконными бездействий судебного пристава –исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2020 года.

Председательствующий судья: И.А.Галимова