Решение № 2-1051/2024 2-1051/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2-1051/2024

Дело № 2-1051/2024 (37RS0022-01-2024-00112-31)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 07 марта 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием представителя истца Базановой И.Ю., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором, с учетом частичного отказа от исковых требований, просит обязать ответчика включить в её специальный стаж в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая в обоснование требований следующее.

Она 15.08.2023 обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Решением пенсионного органа от 22.11.2023 ей отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что не достигнут срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчиком период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом диспансере учтен в календарном исчислении, с чем она не согласна, полагает, что работа в данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер».

Определением суда от 07.03.2024 принят отказ истца от требований о возложении на ответчика обязанности установить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, производство по делу в данной части прекращено.

Истец ФИО2 извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уполномочила на представление интересов представителя.

Представитель истца, действующая на основании ордера адвокат Базанова И.Ю., в судебном заседании требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагал.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Ивановский онкологический диспансер» извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку отделение анестезиологии-реанимации Ивановского областного онкологического диспансера, в котором работала истец в спорный период времени, относится к отделениям хирургического профиля.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО2 15.08.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии № от 22.11.2023 истцу ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с тем, что не достигнут срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанным решением период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом диспансере учтен в календарном исчислении. В обоснование своей позиции пенсионный орган в своём решении указывает, что отделение анестезиологии-реанимации относится к отделениям хирургического профиля, однако, полагает, что палата должна быть палатой реанимации и интенсивной терапии, независимо от того, что само отделение, в состав которого она входила, являлось отделением анестезиологии и реанимации.

Из копии трудовой книжки серии № на имя ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в Ивановский областной онкодиспансер на должность медицинской сестры в палаты интенсивной терапии (анестезиологического отделения) отделения анестезиологии и реанимации; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации.

При оценке периода работы истца ФИО2 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом диспансере, необходимо руководствоваться Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, действие которых распространяется на правоотношения, имевшие место в спорный период времени.

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуется весь средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от должности, в том числе данным правом пользуются медицинские сестры в отделениях хирургического профиля стационаров.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом диспансере.

Согласно справке уточняющей характер работы № от 31.10.2023, выданной ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер», ФИО2 действительно работает в данном учреждении: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) медицинской сестрой ПИТ в отделении анестезиологи-реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время медицинской сестрой анестезисткой в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения. При этом была занята на полную рабочую ставку постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Периоды отвлечений от основной работы в спорный период нет.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 12.09.1997 № 270 утверждено Положение об онкологическом диспансере.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.12.2009 № 944н утверждено Положение об организации деятельности онкологического диспансера (онкологической больницы), из пункта 1 которого следует, что настоящее Положение регулирует организацию деятельности онкологического диспансера (онкологической больницы) по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями.

При этом в пункте 5 определена структура диспансера (больницы), из которого следует, что она определяется в соответствии со структурой и уровнем онкологической заболеваемости населения субъекта Российской Федерации и включает: поликлиническое отделение; дневной стационар; диагностические отделения (цитологической, лучевой, внутрипросветной эндоскопической диагностики, патологоанатомическое, клинико-диагностическая лаборатория); лечебные отделения (операционный блок, анестезиологии и реанимации; реанимации и интенсивной терапии; отделение противоопухолевой лекарственной терапии; отделения онкологии хирургического профиля: торакальной онкологии, абдоминальной онкологии, онкоурологии, онкогинекологии, опухолей головы и шеи, опухолей костей, кожи и мягких тканей; радиотерапии, паллиативной помощи); службу радиационной безопасности; организационно-методический отдел.

Согласно Уставу учреждения в редакции 06.05.1997 областное государственное учреждение здравоохранения Ивановский областной онкологический диспансер управления здравоохранения администрации Ивановской области является правопреемником Ивановского областного онкологического диспансера. Областной онкологический диспансер состоит из стационара и специализированной консультативной поликлиники. В стационаре развернуты различные отделения, в том числе анестезиологическое отделение с палатами интенсивной терапии.

Согласно разделу II Устава целью создания учреждения является: оказание квалифицированной специализированной стационарной и поликлинической онкологической помощи населению г. Иваново и области; организация диспансерного наблюдения за больными с онкологическими и опухолевыми заболеваниями; осуществление мероприятий по профилактике злокачественных новообразований и изучение причин несвоевременной диагностики, неправильного лечения злокачественных опухолей, разработка и внедрение в практику новых методов диагностики и лечения злокачественных новообразований; организационно-методическое руководство лечебно-профилактическими учреждениями г. Иваново и области по вопросам онкологии, специализация и повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала по диагностике и лечению больных со злокачественными опухолями; проведение пропаганды среди населения.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии (в редакции 20.02.1996) в обязанности данной медицинской сестры входит: осуществление ухода и наблюдение за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении реанимации и интенсивной терапии, своевременное и точное выполнение назначений врача-реаниматолога, немедленный доклад лечащему врачу о невыполнении назначений, независимо от их причины; осуществление счета пульса, дыхания, измерение суточного количества мочи, мокроты и т.д., занесение этих данных в карту наблюдения; немедленное сообщение лечащему врачу-реаниматологу о внезапном ухудшении состояния больного; произведение взятия крови из вены для биохимических исследований, доставление её в лабораторию; проведение комплекса первичных реанимационных мероприятий; сдача дежурства у постели больных; подготавливает трупы умерших для передачи их в морг; повышает свою профессиональную квалификацию путем изучения медицинской литературы, посещения научно-практических конференций для среднего медицинского персонала и участия в конкурсе на звание «Лучшая по профессии».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 на протяжении спорного периода работы осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, занятость в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации.

При этом суд соглашается с доводами представителя третьего лица в части того, что ФИО2, работая в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации, выполняла должностные обязанности характерные для медицинской сестры палатной в отделениях анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений. Указанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, и не опровергнуто ответчиком.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится по правилам, установленным в данном пункте, в частности врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа в отделениях (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка от 29.10.2002 № 781, в должности: медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Исходя из указанных Правил, обязательным условием для применения льготного порядка исчисления стажа работы истца, является работа в структурном подразделении учреждения здравоохранения, предусмотренном пункте 2 и в должности, предусмотренной пункта 2 указанного перечня.

В данном случае истец работала в должности медсестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации.

При таких обстоятельствах, а также учитывая пояснения истца, представителя третьего лица ОБУЗ «Ивановский онкологический диспансер», суд приходит к выводу, что отделение анестезиологии и реанимации Ивановского онкологического диспансера относилось к отделению хирургического профиля.

Суд, исходя из выполняемых истцом должностных обязанностей, приходит к выводу о тождественности занимаемой истцом в спорный период времени должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации должности медицинской сестры палатной отделения (палаты) анестезиологии и реанимации (реанимации и интенсивной терапии).

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы ФИО2, изложенные в исковом заявлении и представителем истца в судебном заседании, которые ответчиком не опровергнуты, а так же свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорные периоды времени в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом диспансере подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), поскольку в данный период она занимала должность медицинской сестры и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.

Требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом диспансере в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев).

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 15.03.2024