Решение № 2А-1371/2025 2А-150/2026 2А-150/2026(2А-1371/2025;)~М-1218/2025 М-1218/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2А-1371/2025

УИД 67RS0006-01-2025-001692-61

ДЕЛО № 2а-1371/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального образования « Рославльский муниципальный округ» <адрес> об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском, в котором указали, что с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого <адрес> по адресу: <адрес> на основании решения Рославльского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1625 кв.м., находящегося в их пользовании, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ответчиком. Земельный участок согласно карте градостроительного зонирования, являющегося частью Правил землепользования и застройки МО « Рославльский муниципальный округ» находится в жилой зоне Ж1. Они обратились в Администрацию округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под их жилым домом площадью 1625 кв.м., в чем было отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ считают незаконным и просят обязать Администрацию округа утвердить схему расположения земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Министерство Лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области, ФГБУ « Рослесинфорг», Федеральное агентство лесного хозяйства.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Суд в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Административный ответчик иск не признал, предоставив суду письменные возражения, указав, что административные истцы обратились с заявлением об оформлении земельного участка, на котором расположен жилой дом, находящийся в собственности истцов. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с КН №, категория земель – земли лесного фонда, разрешение использование – для размещения объектов лесного фонда.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. Согласно подп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В свою очередь, п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества.

Решением Рославльского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцами – ФИО2 и ФИО1 признано право собственности на жилой дом б/н по адресу: <адрес> в порядке приватизации, в равных долях ( по 1\2). Из вышеуказанного решения суда усматривается, что дом принадлежал Рославльскому лесхозу, предоставлен был истцам в 1987 году в связи с работой. Право собственности на жилой дом надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРН.

Названному дому Постановлением Администрации Сырокоренского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес.

Согласно записям в похозяйственной книги № № за 1986-1990 г.г. за ФИО1 значиться в пользование земельный участок под домом, что подтверждается архивной справкой выданной административным ответчиком.

Административные истцы обратились в Администрацию округа с заявлением об оформлении земельного участка, на котором расположен жилой дом, находящийся в собственности административных истцов, предоставив. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с КН №, категория земель – земли лесного фонда, разрешение использование – для размещения объектов лесного фонда.

Данный отказ административные истцы считают необоснованным и ссылаясь на ст.3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ обратилась в суд с административным иском, в котором просят обязать Администрацию округа согласовать схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в их пользовании.

В соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 г., зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов (пункт 7).

Порядок подготовки и утверждения данной схемы определен в пунктах 2 - 5 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

Таким образом, Федеральным законом № 201-ФЗ, Федеральным законом № 137-ФЗ в отношении лиц, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества, установлен упрощенный порядок предоставления земельного участка, пересекающего границы лесного участка.

В суде установлено, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы лесного участка с КН №, который относится к землям лесного фонда.

Вместе с тем регистрация права собственности дома истцов осуществлена ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Рославльского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карте градостроительного зонирования, являющейся частью Правил землепользования и застройки МО « Рославльский муниципальный округ» <адрес> рассматриваемый жилой дом и земельный участок расположены в зоне Ж-1 «Зона жилой застройки».

Представленная истцами схема содержат проектную площадь земельного участка; список координат характерных точек границ образуемого земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении ЕГРН (МСК-47 зона 1); изображение границ образуемого земельного участка; изображение границ учтенных земельных участков; кадастровый номер кадастрового квартала; систему координат; условные обозначения, примененные при подготовке изображения; иные необходимые сведения.

Таким образом, поскольку схема подготовлена для образования земельного участка, границы которого пересекают границы лесного участка, а на таком земельном участке расположен жилой дом, права на который возникли до 1 января 2016 г., зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и использование земельного участка не связано с использованием лесов, то отказ в согласовании такой схемы расположения земельного участка противоречит пункту 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В связи с изложенным, представленная истцами для утверждения схема расположения земельного участка соответствовала предъявляемым к ней требованиям, отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, является незаконным, нарушает исключительное право административных истцов на приобретение земельного участка, на котором расположен находящийся в собственности жилой дом.

В силу ст. 227 КАС РФ суд при принятии решения не связан избранным административным истцом способом восстановления прав, способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.

При вынесении решения суд не вправе подменять органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

Избранный административными истцами способ устранения нарушения их прав в виде возложения на административного ответчика обязанности согласовать предоставление земельного участка для обслуживания жилого дома площадью 1625 кв. м, приведет к вмешательству суда в деятельность органа, уполномоченного на утверждение схемы расположения участка и предварительное согласование его предоставления.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении требований о признании незаконным решения органа, наделенного публичными полномочиями, суд вправе ограничиться возложением на такой орган обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином вопрос, суд, в качестве способа устранения нарушения прав административных истцов, полагает возможным возложить на Администрацию муниципального образования» Рославльский муниципальный округ» Смоленской области обязанность повторно рассмотреть заявление от 27.10.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным уведомление Администрации муниципального образования» Рославльский муниципальный округ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 и ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования» Рославльский муниципальный округ» <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2026 года.