Решение № 2А-1517/2025 2А-1517/2025(2А-8089/2024;)~М-7401/2024 2А-8089/2024 М-7401/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-1517/2025

Дело № 2а-1517/2025 (2а-8089/2024)

41RS0001-01-2024-013613-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 23 января 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации автономной некоммерческой информационной и просветительской организации «Эпицентр»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста России по Камчатскому краю обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском о ликвидации АНО «Эпицентр» и исключении данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что АНО «Эпицентр», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение действующего законодательства не исполнена обязанность по представлению истцу необходимой отчетности за ДД.ММ.ГГГГ. С целью осуществления контрольных функций истцом неоднократно принимались меры реагирования, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ году истцу поступило письмо от директора АНО «Эпицентр» ФИО4, в котором сообщено, что у организации отсутствуют руководящие органы, деятельность не осуществляется более трех лет, пожертвования, гранты организация не получала, финансово-хозяйственная деятельность организацией не велась, контрольно-ревизионный орган не избирался, проверки деятельности отсутствуют. В настоящее время в правлении организации числится один человек, в связи с чем устранить нарушения положений Устава и законодательства Российской Федерации не представляется возможным, при этом АНО «Эпицентр» заинтересованности в продолжении деятельности не имеет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения законодательства не устранены.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик АНО «Эпицентр» в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Камчатскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в её отсутствие.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. (п. 1).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом (п. 3).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п. 3.2).

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 7).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10).

Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 утверждены формы и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций.

В силу подп. «а» п. 2 названного Приказа, некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу подп. 70 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29 марта 2024 года № 89, территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по Камчатскому краю зарегистрировано АНО «Эпицентр», основной государственный регистрационный №, адрес юридического лица: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица АНО «Эпицентр», является директор ФИО4 (л.д. 18-20).

Согласно положениям Устава АНО «Эпицентр» данная организация признается не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных имущественных взносов учредителя в соответствии с законодательством Российской Федерации для достижения целей и решения задач, предусмотренных уставом (п. 1.1). Учредитель организации – ФИО4 (п. 1.4). Целью создания организации является предоставление информационных и просветительских услуг (п. 2.1). Руководство организацией осуществляет Правление, являющееся высшим органом управления, которое формируется учредителем (п. 4.1)(л.д. 11-15)

Из материалов дела следует, что Управлением Минюста России по Камчатскому краю в адрес Учреждения направлялись предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщалось о том, что АНО «Эпицентр» в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не исполнена обязанность по предоставлению в уполномоченный орган ежегодно отчетности, предлагалось в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации представить в установленный срок соответствующие документы, либо разместить такую информацию на информационном портале Минюста России, разъяснялось, что в случае неоднократного выявления перечисленных нарушений Управление оставляет за собой право обратиться в суд с заявлением о ликвидации АНО «Эпицентр» (л.д. 23-27).

Управлением Минюста России по Камчатскому краю в адрес АНО «Эпицентр» направлялись письма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых получателю указывалось на необходимость предоставления документов, содержащих отчет о деятельности в ДД.ММ.ГГГГ, либо размещения такой информации на информационном портале Минюста России. Указанные письма вернулись отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 32-46, 49-54).

Из представленного в материалах дела акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с целью проведения проверки достоверности данных, включенных в Единый государственный реестр юридически лиц, должностными лицами Управления Минюста России по Камчатскому краю произведено обследование адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица АНО «Эпицентр» <адрес>, в ходе которого установлено, что организация по указанному адресу отсутствует, офис сдан иной компании (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Минюста России по Камчатскому краю подписано письмо №, адресованное АНО «Эпицентр», в котором получателю сообщено, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных Камчатстат по месту регистрации по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт. Карла Маркса, <адрес>, офис 522 не была найдена АНО «Эпицентр». Указано на необходимость устранения выявленных нарушений путем предоставления в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в части внесения изменений в Единого государственного реестра юридических лиц сведений об адресе, по месту фактического местонахождения постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности). Кроме того, указано на необходимость незамедлительно сообщить о местонахождении постоянно действующего исполнительного органа организации в Камчатстат либо связаться с отделом статистики предприятий, сельского хозяйства, окружающей среды, ведения статистического регистра и общероссийских классификаторов Камчатстата. Указанное письмо вернулась отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 55-60).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Минюста России по Камчатскому краю вынесено распоряжение №-р о проведении плановой документарной проверки АНО «Эпицентр» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в рамках федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций с целью исполнения плана проведения плановых проверок, утвержденного приказом Управления Минюста России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана проверок общественных объединений, религиозных организаций, иных некоммерческих организация, зарегистрированных на территории Камчатского края на 2024 года» (л.д. 61-63).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Минюста России по Камчатскому краю подписано уведомление, адресованное АНО «Эпицентр», в котором получателю сообщено, что в соответствии с распоряжением Управления Минюста России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О проведении плановой документарной проверки АНО «Эпицентр» с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ будет проводиться плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности целям и задачам, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации, а также на предмет расходования денежных средств и использованию иного имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-65).

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Минюста России по Камчатскому краю зарегистрировано письмо директора АНО «Эпицентр» ФИО4 №, в котором сообщено, что организация не осуществляет свою деятельность более трех лет, пожертвования, гранты не получала, финансово-хозяйственная деятельность не велась, контрольно-ревизионный орган организации не избирался, проверки деятельности отсутствуют. В настоящее время в правлении числится один человек, в связи с чем устранить нарушения положений Устава и законодательства Российской Федерации не представляется возможным, заинтересованности в продолжении своей деятельности не имеет (л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Минюста России по Камчатскому краю зарегистрировано заявление директора АНО «Эпицентр» ФИО4 №, в котором заявитель просил обратиться в суд с заявлением о ликвидации АНО «Эпицентр» в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ организация деятельность не осуществляет более трех лет, источники формирования денежных средств и иного имущества отсутствуют, в продолжении своей деятельности заинтересованности не имеет (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ результатам проведенной проверки составлен акт, из которого следует, что в результате проведенной проверки Управлением Минюста России по Камчатскому краю установить соответствие деятельности АНО «Эпицентр» целям и задачам, заявленным в Уставе, не представляется возможным. В соответствии с материалами контрольного дела, по фактам выявленных нарушений законодательства Российской Федерации Управлением Минюста России по Камчатскому краю в адрес АНО «Эпицентр» направлено два предупреждения в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», четыре информационных письма об устранении нарушений и предоставлении отчетности за период с 2018-2023 годы. Факты устранения выявленных нарушений на дату завершения проверки отсутствуют (л.д. 68-72).

Оценив представленные в материалах дела доказательства, установив, что АНО «Эпицентр» неоднократно не предоставлялись в установленный срок сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ликвидации данного организации на основании положений подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц названного юридического лица, в связи с чем заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую информационную и просветительскую организацию «Эпицентр» с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 6 февраля 2025 года.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников