Решение № 2А-759/2019 2А-759/2019~М-676/2019 М-676/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-759/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Е.В.,

при секретаре Карабаза Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к Дубненскому городскому отделению Московского областного отделения Союза общественных объединений «Всероссийское общественное Движение ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое Братство» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Московской области (далее Управление) обратилось в суд с иском к Дубненскому городскому отделению Московского областного отделения Союза общественных объединений «Всероссийское общественное Движение ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое Братство» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на те обстоятельства, что Дубненское городское отделение Московского областного Московского областного отделения Союза общественных объединений «Всероссийское общественное Движение ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое Братство» (далее Организация), ДД.ММ.ГГГГ внесено Управлением в ведомственный реестр зарегистрированных некомерческих организациях Управления, за учетным №. В нарушение пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководитель Организации в установленный законом срок не представил в УФНС России по Московской области сообщение по форме №, утвержденной пунктом 1 приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». В результате указанного нарушения в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) отсутствуют сведения о государственной регистрации Организации. Согласно сведениям из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления, адрес (место нахождения) Организации: <адрес> Иных сведений, в том числе подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, Организация в Управление не представляла. Управлением ДД.ММ.ГГГГ за № направлен запрос в УФНС России по Московской области о регистрации Организации в ЕГРЮЛ. В ответ на запрос, в Управление ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из УФНС по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в Федеральной базе данных ЕГРЮЛ не содержится сведения в отношении Организации. В нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», обязывающей общественное объединение ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, Организация указанные сведения с ДД.ММ.ГГГГ года в уполномоченный орган не представляет. В нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ и подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», обязывающих общественное объединение представлять в Управление документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме №, утвержденной приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчетов о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Организация с ДД.ММ.ГГГГ года указанные отчеты в уполномоченный орган не представляет, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» их не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует. Таким образом, Организация без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, в связи с чем, истец обратился в суд с административным иском.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Дубненского городского отделения Московского областного отделения Союза общественных объединений «Всероссийское общественное Движение ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое Братство» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

С учетом положений ч.4 ст.263 КАС РФ и принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка сторон не была признана обязательной, и поскольку каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 1 п.2 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истцами об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям, закрепленным в ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральном законе от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Дубненское городское отделение Московского областного отделения Союза общественных объединений «Всероссийское общественное Движение ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое Братство» является одной из форм некоммерческих организаций в России.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В ст.19 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в ст.63 ГК РФ.

Согласно п.3 ст.13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом Федеральной налоговой службы России) на основании принимаемого уполномоченным органом (Минюстом России в лице его территориальных органов) распоряжения.

Приказом Президента РФ от 13.10.2004г. №1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции РФ, согласно п.1 которого Минюст России в лице его территориальных подразделений является органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В силу пунктов 4, 5 Порядка взаимодействия Министерства юстиции РФ с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 12.11.2010г. №343, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона №129-ФЗ или решений судов. Министерство юстиции РФ (его территориальные органы) направляет в налоговые органы с сопроводительным письмом заверенную в установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных Законом №129-ФЗ (подлинники), или заверенную в установленном порядке копию решения суда. Регистратор в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления этих документов вносит в государственный реестр соответствующую запись.

Судом установлено, что Дубненское городское отделение Московского областного Московского областного отделения Союза общественных объединений «Всероссийское общественное Движение ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое Братство» (далее организация), ДД.ММ.ГГГГ внесенно Управлением в ведомственный реестр зарегистрированных некомерческих организациях Управления, за учетным №.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения записи в государственный реестр о юридическом лице, зарегистрированном до вступления указанного Федерального закона в силу, уполномоченные лица организации были обязаны представить в регистрирующий (налоговый) орган сведения по форме № утвержденной пунктом 1 приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Обязанность установленная п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"должностными лицами Организации выполнена не была, в связи с чем, сведений в ЕГРЮЛ о данном юридическом лице внесено не было.

В результате указанного нарушения в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) отсутствуют сведения о государственной регистрации Организации.

Согласно сведениям из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления, адрес (место нахождения) Организации: <адрес> Иных сведений, в том числе подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, Организация в Управление не представляла.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ за № направлен запрос в УФНС России по Московской области о регистрации Организации в ЕГРЮЛ. В ответ на запрос, в Управление ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из УФНС по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в Федеральной базе данных ЕГРЮЛ не содержится сведения в отношении Организации.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ,

В нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация указанные сведения с 2006 года в уполномоченный орган не представляет.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ и подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», общественное объединение обязано представлять в Управление документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме №, утвержденной приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчетов о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган,

В нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ и подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Организация с ДД.ММ.ГГГГ года указанные отчеты в уполномоченный орган не представляет, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» их не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

Согласно п. 3 Положения о государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012г.№, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, возражений по иску и доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Анализируя доказательства, представленные в материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Организация без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, потому исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к Дубненскому городскому отделению Московского областного отделения Союза общественных объединений «Всероссийское общественное Движение ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое Братство» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к Дубненскому городскому отделению Московского областного отделения Союза общественных объединений «Всероссийское общественное Движение ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое Братство» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица – удовлетворить.

Признать Дубненское городское отделение Московского областного Московского областного отделения Союза общественных объединений «Всероссийское общественное Движение ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое Братство» (далее Организация), ДД.ММ.ГГГГ внесено Управлением в ведомственный реестр зарегистрированных некомерческих организациях Управления, за учетным № прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04 сентября 2019 г.

Судья: