Решение № 2-189/2018 2-189/2018~М-175/2018 М-175/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-189/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года <адрес> ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,

при секретаре Гусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, третьи лица Общество с ограниченной ответственностью «ТазСпецСервис», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу об исключении объекта «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов» из реестра объектов недвижимого имущества, признании зарегистрированного права муниципальной собственности сооружение «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <адрес> (далее - Администрация) о признании зарегистрированного права муниципальной собственности на сооружение «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов» (далее - Сооружение) недействительным, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения на территории <адрес> требований федерального законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.

В ходе проведенной проверки установлено, что на основание распоряжения Администрации <адрес> №-РА от ДД.ММ.ГГГГ, было разграничено имущество между Администрацией и сельскими поселениями <адрес>, поселка Тазовский, согласно которому собственностью муниципального образования <адрес> являлась свалка-дамба площадью 47 616 кв. м.

В соответствии с этим распоряжением и на основании передаточного акта в собственность муниципального образования <адрес> было передано сооружение, именуемое «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», площадью 47 616 кв. м. и балок-дом полигона для уничтожения твердых бытовых отходов.

На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее-Управление)

зарегистрировало право собственности на Сооружение за муниципальным образованием <адрес>.

Распоряжением Правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием <адрес>» сооружение «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», площадью 47 616 кв. м. и балок-дом полигона для уничтожения твердых бытовых отходов переданы в собственность муниципального образования <адрес>.

На основании указанного распоряжения Управление зарегистрировало право собственности за муниципальным образованием <адрес>.

В тоже время Сооружение не соответствует требованиям для полигонов ТБО, а представляет собой место для временного складирования ТБО и ЖБО, в связи с чем уничтожение отходов на Объекте не производилось и не производится, но территория Сооружения используется как полигон ТБО для размещения отходов без проведения какого-либо контроля за классом опасности размещаемых отходов, с последующим засорением и захламлением территории как самого Сооружения, так и прилегающих к нему земельных участков. Территория самого Сооружения не оборудована.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Просит признать право муниципальной собственности на сооружение «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации № недействительным.

В последующем прокурор <адрес> в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил требования просил исключить сооружение «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов» из реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес>. Признать право муниципальной собственности на объект «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации № недействительным.

В судебном заседании прокурор <адрес> Кугаевский А.А. поддержал уточненные требования в интересах неопределенного круга лиц по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации ФИО1, действующая по доверенности, согласилась с требованиями прокурора в интересах неопределенного круга лиц по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «ТазСпецСервис» ФИО5, действующий по доверенности, согласился с требованиями прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, не сообщило суду об уважительных причинах неявки, не просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному, согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ. Возражений по существу заявленных требований не представлено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ гласит: каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Закон), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Граждански кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статья 1 Закона предусматривает, что недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом, - это земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Пунктом 10 статьи 1 Гр.К РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения и объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно статье 51 Гр.К РФ, до начала строительства объекта капитального строительства требуется получение соответствующего разрешения на строительство.

В силу части 1 статьи 55 Гр.К РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В части регистрации права собственности на объекты недвижимости, порядка их возведения и ввода в эксплуатацию Законом установлены аналогичные требования.

Требования к проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов закреплены в Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой полигоны это комплекс природоохранительных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов, обеспечивающий защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ).

Статьёй 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрены требования к объектам размещения отходов.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении имущества между муниципальными образованием <адрес> и муниципальными

образованиями <адрес>» был утвержден перечень имущества, подлежащего разграничению между муниципальным образованием <адрес> сельскими поселениями <адрес> и поселка Тазовский, согласно которому собственностью муниципального образования <адрес> являлась свалка-дамба площадью 47 616 кв. м.

В соответствии с этим распоряжением и на основании передаточного акта № недвижимого имущества, передаваемого из собственности муниципального образования <адрес> в собственность муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в собственность муниципального образования <адрес> было передано сооружение, уже именуемое как «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», площадью 47 616 кв. м. и балок-дом полигона для уничтожения твердых бытовых отходов.

На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу зарегистрировало право собственности за муниципальным образованием <адрес> на объект «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», площадью 47 616 кв. м..

Распоряжением Правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием <адрес>» был утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности муниципального образования <адрес> в собственность муниципального образования <адрес>, согласно которому сооружение «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», площадью 47 616 кв. м. и балок-дом полигона для уничтожения твердых бытовых отходов из собственности муниципального образования <адрес> переданы в собственность муниципального образования <адрес>.

Согласно распоряжению Администрации <адрес> №-р «О приеме в собственность муниципального образования <адрес> объектов недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность муниципального образования <адрес> принято сооружение «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», площадью 47 616 кв. м. и балок-дом полигона для уничтожения твердых бытовых отходов.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, в собственность муниципального образования <адрес> приняты сооружение «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», площадью 47 616 кв. м. и балок-дом полигона для уничтожения твердых бытовых отходов.

На основании решения Собрания Представителей муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр муниципального имущества муниципального образования <адрес>, из которого следует, что под номером 698 значится «Центральная поселковая свалка»

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ, документами-основаниями регистрации права собственности за муниципальным образованием <адрес> на объект «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», площадью 47 616 кв. м. явились Распоряжение Правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием <адрес>». Передаточный акт недвижимого имущества, передаваемого из собственности муниципального образования <адрес> в собственность муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из пояснений участников процесса следует, что департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> передал Обществу по договору аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет Сооружение (далее – Договор).

Из п. 1.1. Договора следует, что Арендодатель предоставляет Арендатору сооружение «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», площадью 47 616 кв. м. и балок-дом полигона для уничтожения твердых бытовых отходов сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время сооружение «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», площадью 47 616 кв. м. не соответствует требованиям, предъявляемым для полигонам твердых бытовых отходов, а представляет собой место для временного складирования ТБО и ЖБО, в связи с чем уничтожение отходов на Сооружении не производилось и не производится, но территория Сооружения используется как полигон ТБО для размещения отходов без проведения какого-либо контроля за классом опасности размещаемых отходов, с последующим засорением и захламлением территории как самого Сооружения, так и прилегающих к нему земельных участков. На Сооружении отсутствует оборудование, необходимое для уничтожения отходов, соответственно уничтожение отходов не производится. При этом и территория самого Сооружения не оборудована. Сооружение также не включено в государственный реестр объектов размещения отходов.

В судебном заседании представитель Администрации, третьего лица подтвердили это.

В тоже время из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что в настоящее время Сооружение используется как полигон для

размещения и уничтожения твердых бытовых отходов без проведения какого-либо контроля за классом опасности размещаемых отходов, с последующим засорением и захламлением территории как самого Сооружения, так и прилегающих к нему земельных участков.

Других доказательств суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исключить из реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес> сооружение: «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», общей площадью 47 616 кв. м.».

Признать право муниципальной собственности на сооружение «Полигон для уничтожения твердых бытовых отходов», инв. №, лит 1, адрес (местонахождение) Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, п.г.т. Тазовский, зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации № недействительным, подлежащим отмене.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Судья: О.А.Евдокимова