Решение № 2-2209/2023 2-2209/2023~М-2033/2023 М-2033/2023 от 27 сентября 2023 г. по делу № 2-2209/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре судебного заседания Пушиной А.И., с участием представителя истца помощника прокурора Дунюшкиной Л.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2023-002750-21 (2-2209/2023) по исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское в интересах ФИО2 к администрации города Усолье-Сибирское о понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Усолье-Сибирское проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищного законодательства администрацией города Усолье-Сибирское. По результатам проверки установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, площадью 78,47 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Заключением межведомственной комиссии от 9 августа 2018 года № 114 многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При принятии данного решения межведомственная комиссия руководствовалась, в том числе техническим заключением, составленным ООО «Востсибгражданпроект» № 26/18 от мая 2018 года. Постановлением администрации г. Усолье-Сибирское от 1 ноября 2018 года № 1961 дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Усолье-Сибирское от 23 марта 2023 года № 633-па внесены изменения в указанное постановление, согласно которым расселение граждан из числа собственников нанимателей жилых помещений, проживающих в многоквартирном доме, организовать в срок до 31 декабря 2026 года. Региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области из аварийного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годы», утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 1 апреля 2019 года № 270-пп. По сведениям администрации г. Усолье-Сибирское решение об использовании средств федерального бюджета на расселение домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года, может быть принято после завершения мероприятий, предусмотренных Национальным проектом «Жилье и городская среда». В настоящее время средства федерального, областного и местного бюджета на расселение таких домов не предусмотрены. По требованию прокуратуры Иркутской области Службой государственного, жилищного и строительного надзора Иркутской области 5 мая 2023 года проведена проверка в части оценки фактического состояния дома по адресу: <адрес> согласно мотивированному заключению, в доме не обеспечена безопасность для жизни и здоровья граждан. Таким образом, считает, что в нарушение действующего законодательства ответчиком до настоящего времени ФИО2 в связи со сносом многоквартирного дома, другое жилое помещение не предоставлено.

Просит обязать администрацию города Усолье-Сибирское во внеочередном порядке на условиях договора социального найма предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования города Усолье-Сибирское.

Определениями Усольского городского суда Иркутской области от 19 июля 2023 года (л.д. 40-41), от 8 августа 2023 года (л.д. 52-53), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дунюшкина Л.В., ФИО2 на требованиях настаивают, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 (л.д. 45) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление (л.д. 24-25).

В судебном заседании третье лицо ФИО3 исковые требования поддерживает.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «город Усолье-Сибирское». Нанимателем данного жилого помещения является ФИО8 на основании ордера № 887 серии А от 12 сентября 1991 года. В качестве членов семьи нанимателя в ордере указаны: дочь – ФИО5, сын – ФИО9, дочь -ФИО10, сын – ФИО4 (л.д. 36) Согласно поквартирной карточке по состоянию на 11 июля 2023 года на регистрационном учете указанного жилого помещения состояли ФИО4, ФИО2 (л.д. 28) При этом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора, ФИО4 снят с регистрационного учета по указанному выше адресу, зарегистрирован с 11 июля 2023 года по адресу: <адрес> (л.д. 68)

Постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 1 ноября 2018 года № 1961, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 13) Постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 23 марта 2023 года № 633-па внесены изменения в указанное постановление, согласно которым расселение граждан из числа собственников нанимателей жилых помещений, проживающих в многоквартирном доме, должно быть организовано в срок до 31 декабря 2026 года (л.д. 16).

Судом установлено, что до настоящего времени администрацией города Усолье-Сибирское, ФИО2 не предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма.

В соответствии с техническим заключением № 26/18, составленным 1 мая 2018 года ООО «Востсибгражданпроект», на основании обследования технического состояния: строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> 1959 года постройки, площадью 537,08 кв.м., выявлены негативные факторы среды обитания человека. Выявленные негативные факторы не позволяют обеспечить постоянное проживание граждан в жилых помещениях, расположенных в данном доме, вследствие Угрозы безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе связанных с ухудшением эксплуатационных характеристик дома или отдельных его частей в результате физического износа 70% в процессе эксплуатации дома, которые привели к снижению недопустимого уровня надежности многоквартирного жилого дома» прочности и устойчивости строительных конструкции и оснований. Перечень критериев признанного многоквартирного жилого дома аварийным устанавливается Правительством Российской Федерации. Жилые помещения по вышеуказанному адресу имеют признаки, по которым жилые дома признаются аварийными, согласно раздела 11.10, 11, 15, 23 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Заключение: многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14-15) Кроме того, согласно выводам мотивированного заключения от 5 мая 2023 года, составленным советником Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, жилые помещения в многоквартирном доме № <адрес> в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, имеет признаки, по которым многоквартирные дома признаются аварийными. Безопасность для жизни и здоровья граждан не обеспечена (л.д. 17-18) Факт наличия угрозы безопасности для жизни и здоровья граждан, проживающих по адресу спорного жилого помещения, стороной ответчика не оспаривался; на проведении по настоящему гражданскому делу строительно-технической экспертизы, вопрос которой обсуждался по инициативе суда в судебном заседании, сторона ответчика не настаивала.

Таким образом, истцу по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, которое впоследствии было признано аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, у ФИО2 отсутствуют иные жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма, на праве собственности. Доказательства обратного стороной ответчика не представлены.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригодно для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истца отсутствует.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Системное единство действующих норм и правоположений, выработанных высшей судебной инстанцией, предполагает, что в основание правоотношения по внеочередному предоставлению жилого помещения взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в том числе, входит юридический факт постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании, т.е. по договору социального найма, иных жилых помещений, в том числе не является членом семьи собственника или нанимателя иного жилого помещения. Фактически жилое помещение, признанное в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, должно быть для такого лица единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно. При этом из содержания приведенных выше норм и положений актов легального толкования в их системном единстве усматривается, что предоставление гражданам в связи непригодными для проживания, дома помещения носит компенсационный характер условий проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, доводы ответчика о том, что ФИО2 не состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях и не была признана в установленном порядке малоимущей не могут быть приняты во внимание, поскольку законом установлен самостоятельный компенсационный механизм для восстановления жилищных прав лиц, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 22 мая 2023 года отказалась от предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из указанного аварийного жилого дома (л.д. 69), подлежат отклонению, поскольку жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, проживание в которых в силу статьи 95 ЖК РФ носит временный характер. Как следствие, ни временное переселение лица в жилое помещение маневренного фонда, ни отказ от такого переселения сами по себе не исключают право лица требовать обеспечения его жилым помещением в порядке, установленном статьями 85-89 ЖК РФ.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Усолье-Сибирское в интересах ФИО2 к администрации города Усолье-Сибирское о понуждении предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию города Усолье-Сибирское во внеочередном порядке на условиях договора социального найма предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования города Усолье-Сибирское.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Егоров

Мотивированный текст решения изготовлен 5 октября 2023 года.