Решение № 2-479/2024 2-479/2024~М-114/2024 М-114/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-479/2024

УИД - 05RS0№-66

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2024 года <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, его представителя адвоката ФИО5, представителя ответчика администрации МР «<адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МР «<адрес>» о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 в лице своего представителя – адвоката ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «<адрес>» о признании право собственности.

Из искового заявления следует, что ФИО1 принадлежит земельный участок, общей площадью 1004 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000019:1529, расположенного по адресу: <адрес>, из земель общества «Параульский» на участке «Сасибулак». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за номером государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования – под строительство объектов дорожного сервиса.

На вышеуказанном земельном участке он возвел объект нежилое здание, по неграмотности не получил разрешение на строительство вышеуказанного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в отдел строительства и архитектуры администрации <адрес> РД с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы МР « <адрес>» истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основаниям, что объект построен без разрешительных документов.

Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как он построен без разрешения, в соответствии со статьей 222 ГК РФ. Самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Соседи также не имеют претензий к построенному зданию, и его постройка не нарушает их права. Кроме того не угрожает их безопасности, жизни и здоровью.

На капитальное строительство объектов недвижимости, согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, следовало получить разрешение. Однако, не понимая юридического значения необходимости заранее получить данное разрешение, оно получено не было, в связи с чем, он не имел возможности вести данную постройку в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на объект капитального строительства.

Данное строение в соответствии со ст.222 ГК признается самовольной постройкой, право собственности на которое, может быть признано в судебном порядке.

В собственности истца находится земельный участок, на котором возведен самовольный объект. Возведенная им самовольная постройка выполнена соблюдением природоохранных, строительных и градостроительных норм не нарушает права, охраняемые законом интересы граждан, не создает угроз жизни и здоровью и граждан. Объект капитального строительства, построен в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном законом.

Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию относится к полномочиям органов местного самоуправления. Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию представляет собой единственное законное основание для осуществления регистрации права собственности на возведенный объект.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц оспаривающих его права, также не имеется.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Он предпринимал меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению акта ввода объекта эксплуатации, однако ему было отказано в выдаче такого разрешения и акта ввода объекта в эксплуатацию.

Указанный объект построен на принадлежащем ему земельном участке и строительство здания соответствует строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным требованиям, являются безопасным конструктивным элементом, и поэтому считает возможным вынести решение о признании за ним права собственности на самовольное строение, расположенное по вышеуказанному адресу.

При обращении в отдел строительства и архитектуры администрация МР «<адрес>» ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имуществ эксплуатацию.

Таким образом, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку -2х этажное нежилое здание.

По смыслу ст.222 ГК РФ, право собственности на нежилое строение, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведенный гражданином без необходимых разрешений, может быть признано, если строение создано без существенных нарушен» градостроительных, строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенное им самовольная постройка не нарушает права и законные интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Без признания права собственности на указанный объект недвижимости, он не может произвести государственную регистрацию права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Дагестан. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, просит суд признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на 2-х этажное нежилое здание общей площадью 1842,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000019:1529 по адресу: <адрес>, из земель общества «Параульский» на участке «Сасибулак».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в суде удовлетворить заявленные требования признания право собственности.

Представитель администрации МР «<адрес>» ФИО4 в ходе судебного заседания, заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что строение соответствуют всем нормам и стандартам, заявленные требования ФИО1 подлежал удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Дагестан, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, возражение на исковое заявление не направили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры РД, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд также не явился, просит дело рассмотреть без них.

В соответствии ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст.8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В обоснование своих доводов истец ФИО1 представил документы, из которых следует, что свидетельства о государственной регистрации права выданный Управлением Федеральной службы государственный регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельный участок, категории земель земли населенных пунктов - «под строительство объектов дорожного сервиса», площадью 1 004 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000019:1529, расположенный по адресу: <адрес>, из земель общества «Параульский» на участке «Сасибулак».

Паспорт, выданный МВД по РД свидетельствует, что ФИО1 действительно проживает в <адрес>.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы Администрации МР «<адрес>» следует, что отдел строительства и архитектуры отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта нежилого здания, по основаниям, что объект построен без разрешительных документов.

Кадастровый паспорт земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД, свидетельствует, что правообладателем на земельный участок является ФИО1, с разрешенным использованием «под строительство объектов дорожного сервиса» с кадастровым номером 05:09:000019:1529, общей площадью 1 004 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель с общества «Параульский» на участке «Сасибулак», имеет соответствующие реестровые границы.

Каким - либо другим способом, кроме как на основании решения суда, признать право собственности на постройку и зарегистрировать право в установленном порядке он не может.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и б) соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом допущенные нарушения должны быть существенными.

Таким образом, суд считает установленным, что нежилое здание является самовольной постройкой.Но в тоже время, ст.222 ГК РФ допускает случаи приобретения права собственности на самовольную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом, постоянном (бессрочном) пользовании, на аренде которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Законодатель указывает, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также в пункте 40 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. В соответствии с пунктом 39 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом при соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не было представлено доказательств того, что объект выстроен с нарушением действующих градостроительных норм, а также нарушает права третьих лиц.

Наоборот, в судебном заседании установлено, что соблюдены все градостроительные, архитектурные, пожарные, экологические и другие СНИП.

Судом по ходатайству представителя истца была назначена комплексная строительно-техническая, землеустроительная и инструментальные экспертизы.

Согласно заключению судебного эксперта №/Э/24 от ДД.ММ.ГГГГ

Ответ по первому и третьему вопросам. На дату исследования, расположение, строительные конструкции и инженерные системы объекта исследования, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000019:1529, по адресу: РД, <адрес>, земли общества «Параульский», на участке «Сасибулак», не противоречат требованиям СНиП, санитарным, противопожарным, экологическим, архитектурным и градостроительным нормам.

Ответ по второму вопросу: Несущие конструкции и элементы здания имеют нормативное техническое состояние, т.е. категорию технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения, отвечают предъявленным эксплуатационным характеристикам, требованиям надежности и безопасности и не создают угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Ответ по четвертому вопросу. Границы фактического землепользования земельного участка с кадастровым номером 05:09:000019:1529 соответствуют сведениям ЕГРН.

Ответ по пятому вопросу. Исследуемое здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером 05:09:000019:1529.

Ответ по шестому вопросу. Границы объекта не пересекаются с границами соседних участков.

Ответ по седьмому вопросу. Объект исследования (2кн) соответствует правилам застройки и виду разрешенного строительства.

Вопрос о нарушении законодательных нормах является юридическим и выходит за пределы компетентности эксперта-специалиста и эксперта-землеустроителя.

В силу пункта 40, 45 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Собственник земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Отсутствие разрешения на строительство и государственная экспертиза проекта само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Суд считает, что заключения экспертов являются обоснованными, проведены с соблюдением методики, со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые специальные правила, исследования проведены с выходом на место, эксперты в соответствии сертификатами имеют соответствующие квалификации и допуски к проведению этих экспертиз, их выводы не противоречат иным другим исследованным в судебном заседании доказательствам, использованные соответствующие измерительные и технические средства являются исправными, имеют госпроверку и не истекли сроки поэтому суд считает, что выводы исследованных экспертиз являются обоснованными, отвечают правилам допустимости и относимости доказательств.

Судом также установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению акта ввода объекта в эксплуатацию.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, возможным признать за истцом право собственности на данную постройку, поскольку судом было установлено, что истец создал данный объект строительства на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что объект построен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и интересы третьих лиц, сохранение постройки не создает угрозу здоровью и жизни граждан.

Руководствуясь ст. 191-194 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации МР «<адрес>» о признании права собственности - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на 2-х этажное нежилое здание общей площадью 1842,8 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, из земель общества «Параульский» на участке «Сасибулак», на земельном участке площадью 1004 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000019:1529.

Вступившее в законную силу данное решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Карабудахкентский районный суд.

Мотивированная часть решения составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Б.А. Мусаев