Решение № 2-978/2017 2-978/2017~М-1045/2017 М-1045/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-978/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

при секретаре Дерр С.В.,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Белоножкина С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-978 по иску администрации МО Шахтерское Узловского района, администрации МО Узловский район к ФИО1, ФИО2 Мэриям Закиевне о выселении, снятии с регистрационного учета и заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л :

администрация МО Шахтерское Узловского района обратилась в суд с иском к ответчикам о выселении, снятии с регистрационного учета и заключении договора социального найма, ссылаясь на то, что ФИО1 является нанимателем квартиры № расположенной в <адрес>. Совместно с ним в указанной квартире в качестве члена его семьи проживает ФИО2. Дом, в котором расположена указанная квартира, в установленном порядке признан непригодным для постоянного проживания и включен в программу для переселения. В обмен занимаемого ответчиками жилого помещения общей площадью 42,7 кв. метра, непригодного для проживания, им предоставляется жилое помещение – квартира № общей площадью 42,7 кв. метра во вновь построенном в рамках программы переселения <адрес>. Указанное жилое помещение отвечает требованиям, указанным в ст. 89 ЖК РФ, в связи с чем препятствий для переселения не имеется.

По изложенным основаниям, ссылаясь на положения ЖК РФ, просил выселить ответчиков из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения – квартиры № <адрес> в связи со сносом, обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Узловскому району снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу и обязать ФИО1 заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры №, расположенной в <адрес>.

В процессе рассмотрения дела в качестве соистца вступила администрация муниципального образования Узловский район, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Новомосковские вентиляционные системы». Ссылаясь на то, что предоставляемая ответчикам квартира находится в собственности администрации муниципального образования Узловский район, истцы уточнили заявленные исковые требования в части, просили обязать ответчика ФИО1 заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры №, расположенной в <адрес> с администрацией муниципального образования Узловский район.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что заявление о согласии на переселение в жилое помещение по договору социального найма в другом населенном пункте от ответчика ФИО1 не отбиралось.

Представитель истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на несоответствие предоставляемого жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также о нахождении его в границах иного населенного пункта, нежели занимаемое им в настоящее время жилое помещение.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила. Возражений по заявленным исковым требованиям не представила.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, ссылаясь на то, что истцами ее доверителю предоставляется жилое помещение в нарушение действующего законодательства в другом населенном пункте, нежели занимаемая им в настоящее время квартира. Кроме того, ответчиков не устраивает качество предоставляемого жилого помещения.

Представители третьих лиц ООО «Новомосковские вентиляционные системы» по доверенностям ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании по заявленным исковым требованиям не возражали, указывая на соответствие возведенного жилого <адрес> действующим нормам и правилам. Кроме того ФИО7 пояснил, что выявляемые в доме недостатки подлежат устранению в рамках гарантийных обязательств.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по Узловскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем двухкомнатной квартиры № расположенной в <адрес> общей площадью 42,7 кв. метра, в том числе жилой 27,3 - кв.метра и зарегистрирован в ней с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Совместно с ним в качестве члена его семьи в указанную квартиру вселена его сестра ФИО2, которая зарегистрирована в ней с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 7-8,16,17,18).

Постановлением главы муниципального образования «Город Узловая Узловского района» от 01 декабря 2003 года № 1162 на основании актов обследования жилых помещений был утвержден перечень жилых помещений, непригодных для проживания, согласно которому жилой <адрес>, признан непригодным для проживания.

Указанный дом в установленном порядке включен в программу переселения, утвержденную постановлением администрации МО Шахтерское Узловского района № 680 «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО Шахтерское Узловского района на 2-015-2017 годы» с учетом изменений, внесенных постановлением администрации МО Шахтерское № 194 от 09 августа 2017 года и технического паспорта дома (л.д. 3-6,9-11).

В рамках указанной программы был возведен жилой <адрес>, расположенный в МО Шахтерское Узловского района.

Согласно выписке из ЕГРН предоставляемая ответчикам квартира № является собственностью МО Узловский район (л.д. 13).

Постановлением администрации МО Узловский район № 1184 от 11 сентября 2017 года «О предоставлении жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ФИО1 с составом семьи два человека, включая его и сестру ФИО2 по договору социального найма предоставлена квартира № площадью 42,7 кв. метра, расположенная в <адрес> (л.д. 12).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 3 статьи 16 этого Федерального закона определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО Шахтерское на 2015 - 2017 годы.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу положений ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Понятие «муниципальное образование» дано в ст.ст. 2,11,85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Исходя из анализа указанных правовых норм понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», или «муниципальный район».

Данная позиция изложена и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом ВС РФ 29.04.2014 года.

Таким образом, если признанный аварийным и подлежащим сносу жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то наниматель жилого помещения в таком доме в силу вышеприведенных положений законодательства имеет право на предоставление ему другого жилого помещения по месту его жительства в границах соответствующего населенного пункта или, с его согласия в письменной форме, в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как следует из представленного истцами заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ последний выразил согласие на переселение в благоустроенное жилое помещение со всеми зарегистрированными членами семьи в количестве двух человек в рамках реализации Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» и на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного жилого помещения и заключение договора социального найма (л.д. 14).

Однако, какого-либо согласия ответчика ФИО1 на переселение в жилое помещение, расположенное в границах другого населенного пункта субъекта РФ, истцами в нарушение действующего законодательства получено не было, относительно месторасположения предоставляемого жилого помещения он возражал, что подтверждается соответствующим заявлением, поданным ответчиком в администрацию МО Узловский район ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия предусмотренного законом согласия в письменной форме ответчика на предоставление ему в замен подлежащего сносу жилого помещения по договору социального найма в другом населенном пункте.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск администрации МО Шахтерское Узловского района, администрации МО Узловский район к ФИО1, ФИО2 Мэриям Закиевне о выселении, снятии с регистрационного учета и заключении договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Румянцева