Решение № 2-2882/2017 2-2882/2017~М-2492/2017 М-2492/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-2882/2017

Дело № 2-2882/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Семцива И.В.,

при секретаре Саенко Д.С.,

с участием прокурора Петренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства Шахты», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - ГУ МВД России по Ростовской области об обязании совершить действия по нанесению дорожной разметки на пешеходном переходе автомобильной дороги по <адрес> в районе МБОУ «Гимназия №»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты и выявлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе по <адрес> в районе МБОУ «Гимназия №» в г. Шахты отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», что является нарушением ГОСТа. Указанное нарушение требований ГОСТа может привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты. Этот недостаток в состоянии проезжей части непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан.

Прокурор г. Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в судебное заседание явился, просил удовлетворить требования искового заявления в полном объеме, поскольку указанное в иске нарушение требований ГОСТа крайне негативно отражается на дорожной обстановке и в значительной мере снижает уровень безопасности движения пешеходов, в том числе несовершеннолетних участников дорожного движения двигающихся по пути к учебным заведениям.

Представитель Администрации города Шахты – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, иск не признала, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ГУ УМВД России по г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя Администрации г. Шахты, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции. Капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.В соответствии с подпунктом 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № 106 от 08.11.2005 к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В г. Шахты муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ» г. Шахты на основании Постановления Администрации г.Шахты от 12.04.2010г. №1174. Постановлением Администрации г.Шахты от 14.01.2013 г. №136 МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты определен заказчиком от имени муниципального образования «Город Шахты» работ по ремонту, содержанию и благоустройству объектов внешнего благоустройства, дорожного хозяйства города.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, департамент выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах г. Шахты.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты.

По результатам проведенной проверки на ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе по <адрес> в районе МБОУ «Гимназия №» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», что является нарушением требований п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.2.2, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221. Данный нерегулируемый пешеходный переход находится в районе МБОУ «Гимназия №».

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 под пешеходным переходом понимается участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и(или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

На основании п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г № 120-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221, предусмотрено, что дорожные разметки в процессе эксплуатации должны быть хорошо различимы в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Вышеуказанные нарушения снижают уровень безопасности дорожного движения и угрожают жизни и здоровью граждан.

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города, в том числе детей.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на нерегулируемом пешеходном переходе в с соответствие с требованиями ГОСТ.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства Шахты», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - ГУ МВД России по Ростовской области об обязании совершить действия по нанесению дорожной разметки на пешеходном переходе автомобильной дороги по <адрес> в районе МБОУ «Гимназия №» – удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Шахты организовать работы по нанесению дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на нерегулируемом пешеходном переходе автомобильной дороги по <адрес> в районе МБОУ «Гимназия №» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКУ Департамент городского хозяйства Шахты выполнить работы по нанесению на нерегулируемом пешеходном переходе автомобильной дороги по <адрес> в районе МБОУ «Гимназия №» горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано или принесено апелляционное представление в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца, со дня принятия.

Судья (подпись) И.В. Семцив

Копия верна

Судья __________________ И.В. Семцив

Секретарь __________________ Д.С. Саенко