Постановление № 5-1027/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-1027/2017

Дело № 5-1027/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 15 августа 2017 года

Судья Московского районного суда г.Твери Михайлова Т.Н.,

с участием представителя юридического лица Общества с Ограниченной Ответственностью «Визир» - ФИО2,

государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области старшего лейтенанта полиции ФИО3,

рассмотрев материал, представленный государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Визир», расположенного по адресу: <...>, ком.2,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Визир» (Далее - ООО «Визир») допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов иди других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

27 июня 2017 года в 09 час. 45 мин. при надзоре за дорожным движением на 196 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» в Зубцовском районе Тверской области было обнаружено производство дорожных работ по ремонту мосту через реку Ивка с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

-на участке временного изменения движения от первого запрещающего знака до знака отменяющего ограничения отсутствует временная горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.11,1.12 в нарушение требования схемы организации движения и ограждения мест производства работ, п.п. 4.2.1, 4.2.3, 8.2.1 ОДМ 218.6.019-2016;

-на четвертой временной стойке, при движении в обоих направлениях, под знаком 1.25 «Дорожные работы» установлена табличка 8.1.1. «Расстояние до объекта» вместо таблички 8.2.1 «Зона действия» в нарушение требования схемы организации движения и ограждения мест производства работ;

Был составлен акт выявленных недостатков, при этом производилось фотографирование на камеру мобильного телефона Ifon-5s. Замеры проводились рулеткой измерительной «Энкор» рег. № 27060-04 заводской № № свидетельство о поверке № 068478 действительно 24.08.2017.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Визир» является производителем работ в обязанности которого, согласно Государственного контракта № 143-2017 (далее контракт) входит выполнение дорожных работ «ремонта моста через реку Ивка на км. 195+065 автомобильной дороги М-9 «Балтия» Москва- Волоколамск-граница Латвийской Республикой, Тверская область».

Из объяснения мастера участка ООО «Визир» ФИО5, который находился непосредственно на месте производства дорожных работ, установлено, что работы по ремонту через реку Ивка на км. 195+065 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» начаты примерно с 19 мая 2017 года. Правильность реализации схемы организации движения и ограждения мест производства работ до начала производства работ была проверена начальником участка ФИО1., примерно 18 мая 2017 года, при этом нарушений в размещении технических средств организации дорожного движения и отсутствия временной горизонтальной разметки не было выявлено.

25 мая 2017 года в 12 часов 45 мин. на данном участке произошло дорожно- транспортное происшествие с участием автомобиля УАЗ 220692 государственный регистрационный номер № 69 и автомобиля Камаз «МКДУ-3», государственный регистрационный номер Е097УХ-77 с причинением материального ущерба. Из материалов дела следует, что на момент происшествия также отсутствовала временная горизонтальная дорожная разметка, что стало сопутствующим фактором совершения ДТП.

Таким образом, ООО «Визир» не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ по ремонту дороги, а также не были приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожают безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования:

п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п. «Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигналами».

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее закон о безопасности): ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

-статья 3 Закона о безопасности: основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

п.8.3.1 Контракта: подрядчик с момента подписания акта передачи строительной площадки (ее части) принимает на себя следующие обязательства обеспечения безопасности проезда транспортных средств в части:

-выполнения требования ГОСТ Р 50597-93 (п.3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.3);

-поддержания в рабочем состоянии временные средства регулирования организации дорожного движения (временные дорожные знаки, указатели и пр.);

-места производства работ должны быть оборудованы средствами регулирования дорожного движения в соответствии с утвержденными схемами ограждения мест производства работ.

п. 8.20 контракта: схема организации дорожного движения до начала производства работ на объекте должна быть разработана подрядчиком в соответствии с требованиями ОДМ 218.6.019-2016, ГОСТ Р 52289-2004 и с обязательным внутренним и (или) внешним освещением мест производства работ (знаки на желтом фоне, светодиодные знаки или светодиодные стрелки, информационные щиты и пр.) и согласована с заказчиком. На период производства работ на объекте подрядчик обязан обеспечить соблюдение указанной схемы.

п.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

п.4.2.3 ОДМ 218.6.019-2016 установка и демонтаж технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, прочих технических средств, применяемых для обустройства мест производства работ, осуществляется организацией-исполнителем.

Расстановка необходимых средств осуществляется непосредственно перед началом производства работ, в следующем порядке:

-дорожные знаки;

-дорожные светофоры;

-дорожная разметка;

-направляющие устройства;

-ограждающие устройства;

Первыми устанавливаются дорожные знаки, наиболее удаленные от мест производства работ для направления движения, противоположного тому, ан котором предусмотрено проведение работ.

Демонтаж временных технических средств организации дорожного движения, направляющих и ограждающих устройств, прочих технических средств осуществляется незамедлительно после завершения работ в обратной последовательности.

п.4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016 уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей –ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин - ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения.

п. 8.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 при производстве долговременных работ на участке временного изменения движения применяется дорожная разметка оранжевого цвета по ГОСТ Р 51256-2011 и ГОСТ Р 52289-2004.

Тем самым ООО «Визир» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г.Твери.

В судебном заседании представитель ООО «Визир» ФИО2 выразила согласие с выводами государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области, на основании ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить административный штраф ниже низшего предела.

Инспектор дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3, поддержал протокол об административном правонарушении, наказание оставил на усмотрение суда.

Виновность ООО «Визир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

-Протоколом 69ДИ№ об административном правонарушении от 21.07.2017, согласно которому 27.06.2017 выявлены недостатки в эксплуатации ООО «Визир» дороги, расположенной на 196 км. Автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» в Зубцовском районе Тверской области, выражающиеся в нарушении установленных законодательством требований к его содержанию, и угрожающие безопасности дорожного движения.

-актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27.06.2017 о выявленных на 196 км Автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» в Зубцовском районе Тверской области, с фотоизображениями выявленных нарушений:

в нарушение требований п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п. «Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигналами».

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее закон о безопасности): ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

В соответствии со ст. 3 Закона о безопасности: основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п.8.3.1 Контракта: подрядчик с момента подписания акта передачи строительной площадки (ее части) принимает на себя следующие обязательства обеспечения безопасности проезда транспортных средств в части:

- в нарушение требований выполнения требования ГОСТ Р 50597-93 (п.3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.3);

-поддержания в рабочем состоянии временные средства регулирования организации дорожного движения (временные дорожные знаки, указатели и пр.);

-места производства работ должны быть оборудованы средствами регулирования дорожного движения в соответствии с утвержденными схемами ограждения мест производства работ.

-п. 8.20 контракта: схема организации дорожного движения до начала производства работ на объекте должна быть разработана подрядчиком в соответствии с требованиями ОДМ 218.6.019-2016, ГОСТ Р 52289-2004 и с обязательным внутренним и (или) внешним освещением мест производства работ (знаки на желтом фоне, светодиодные знаки или светодиодные стрелки, информационные щиты и пр.) и согласована с заказчиком. На период производства работ на объекте подрядчик обязан обеспечить соблюдение указанной схемы.

-п.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

-п.4.2.3 ОДМ 218.6.019-2016 установка и демонтаж технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, прочих технических средств, применяемых для обустройства мест производства работ, осуществляется организацией-исполнителем.

Расстановка необходимых средств осуществляется непосредственно перед началом производства работ, в следующем порядке:

-дорожные знаки;

-дорожные светофоры;

-дорожная разметка;

-направляющие устройства;

-ограждающие устройства;

Первыми устанавливаются дорожные знаки, наиболее удаленные от мест производства работ для направления движения, противоположного тому, ан котором предусмотрено проведение работ.

Демонтаж временных технических средств организации дорожного движения, направляющих и ограждающих устройств, прочих технических средств осуществляется незамедлительно после завершения работ в обратной последовательности.

Объяснением мастера участка ООО «Визир» ФИО4 который находился непосредственно на месте производства дорожных работ, установлено, что работы по ремонту через реку Ивка на км. 195+065 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» начаты примерно с 19 мая 2017 года. Правильность реализации схемы организации движения и ограждения мест производства работ до начала производства работ была проверена начальником участка ФИО1., примерно 18 мая 2017 года, при этом нарушений в размещении технических средств организации дорожного движения и отсутствия временной горизонтальной разметки не было выявлено.

25 мая 2017 года в 12 часов 45 мин. на данном участке произошло дорожно- транспортное происшествие с участием автомобиля УАЗ 220692 государственный регистрационный номер № 69 и автомобиля Камаз «МКДУ-3», государственный регистрационный номер №77 с причинением материального ущерба. Из материалов дела следует, что на момент происшествия также отсутствовала временная горизонтальная дорожная разметка

Государственным контрактом № на выполнение дорожных работ от 10 апреля 2017 года, из которого следует, что подрядчик обязан обеспечить соблюдение указанной схемы.

Протокол об административном правонарушении от 21.07.2017 составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Приведенные письменные доказательства составлены должностными лицами органов полиции в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется. Совокупность приведенных доказательств бесспорно подтверждает вину ООО «Визир».

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что ООО «Визир» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 200 000 до 300000 рублей.

В соответствии со ст. 3 ФЗ №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатами хозяйственной деятельности, а так же соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим consultantplus://offline/ref=7ED2D36C81DB2119C51224B55818D488FC58468A186D874B635AA5E1970DF54730E7460B6B02E7CEHBo4Qрегламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

-п. 4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016 уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей –ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин - ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения.

-п. 8.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 при производстве долговременных работ на участке временного изменения движения применяется дорожная разметка оранжевого цвета по ГОСТ Р 51256-2011 и ГОСТ Р 52289-2004.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что у ООО «Визир» отсутствовала возможность для своевременного и надлежащего принятия должных мер по соблюдению требований законодательства при содержании участка автомобильной дороги, не имеется.

Как установлено частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положенийч. 3.2 ст. 4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, принятия мер к устранению выявленных нарушений, прихожу к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкциейч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.8, 4.1, ч.1 ст.12.34, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Визир» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области): ИНН <***> КПП 695201001, счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001; ОКТМО 28701000; КБК:18811630030016000140; УИН:18810469170060006488.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2017 года.

Судья Т.Н. Михайлова