Решение № 2А-584/2020 2А-584/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-584/2020

Дело № 2а-584/2020 (69RS0040-02-2020-000267-26)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Стёпиной М.В.,

при секретаре Тимкович А.О.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Теряева Ю.А., действующего на основании ордера №001617 от 22.01.2020 года и доверенности № от 05.09.2016 года,

представителей административного ответчика Правительства Тверской области ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО4, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Тверской области о признании распоряжения Правительства Тверской области от 12.12.2019 года №911-рп «Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую» незаконным

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Правительству Тверской области о признании распоряжения Правительства Тверской области от 12.12.2019 года №911-рп «Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую» незаконным.

Мотивируя свои требования следующим:

ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: №.

06.07.2018 года, административный истец в адрес Правительства Тверской области направил ходатайство о переводе данных земельных участков из категории земель земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

12.12.2019 года Правительством Тверской области было вынесено распоряжение №911-рп об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую.

Считает, что Распоряжение является незаконным и указывает основания, что основания для отказа установлены ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», данный перечень является закрытым.

Административному истцу было отказано в переводе земельных участков на основании п.1 ст. 4 ФЗ РФ от 21.12.2004 года №172-ФЗ, то есть в связи с установлением в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо запрета на такой перевод.

Однако считает, что ограничений на перевод земельных участков административного истца из одной категории в другую действующим законодательством не установлено, в связи с чем оспариваемое постановление по его мнению является незаконным. Было нарушено его право на перевод принадлежащих ему земельных участков.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель адвокат Теряева Ю.А., действующий на основании ордера №001617 от 22.01.2020 года и доверенности № от 05.09.2016 года, заявленные требования поддержали в полном объеме. Дополнительно представитель административного истца ФИО1 адвокат Теряев Ю.А. пояснил, что ни один из рецензентов не представил возражений против перевода земельных участков, доводы административных ответчиков о необходимости изъятия части данных земельных участков для государственных и муниципальных нужд противоречит ответам Министерства транспорта Тверской области, ГКУ «Дирекция ТДФ». Кроме того, земельные участки с кадастровым номером № не относятся к сельскохозяйственным угодьям, в связи с чем утверждение о необходимости наличия исключительных обстоятельств для перевода данных участков необоснованно. Все земельные участки находятся в производственной зоне, то есть расположены на землях, где целесообразно ведение сельского хозяйства, их расположение вблизи федеральной трассы «М-10» автодороги «Тверь-Тургиново», а также категория смежных земельных участков – земли населённых пунктов.

Представители административного ответчика Правительства Тверской области ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержали доводы изложенные в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым: 25.07.2018 года ФИО1 обратился в Правительство Тверской области с ходатайством о переводе земельных участков, расположенных в районе дер. Боровлёво Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для строительства придорожного комплекса.

19.10.2018 года ходатайство ФИО1 рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии при Правительства Тверской области по земельным отношениям.

15.11.2019 года ходатайство ФИО1 о переводе земельных участков было повторно рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии.

Исходя из того, что ФИО1 не было представлено обоснование исключительности перевода земельных участков, расположенных в районе дер. Боровлёво Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, Межведомственная комиссия при Правительстве Тверской области по земельным отношениям рекомендовала Правительству Тверской области принять решение об отказе в переводе земельных участков.

Распоряжением Правительства Тверской области от 12.12.2019 года в удовлетворении указанного ходатайства ФИО1 было отказано.

Считают распоряжение Правительства Тверской области законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО4, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым: правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом, ФЗ от 21.12.2004 года №173 ФЗ и иными федеральными законами РФ. Рассмотрение обращений о переводе земельного участка из одной категории в другую осуществляется в порядке, установленном Регламентом организации работы при рассмотрении ходатайств о переводе земель из одной категории в другую. Министерством были совершены все необходимые действия, предусмотренные Регламентом, направлены запросы в соответствующие органы. Ходатайство административного истца рассматривалось Межведомственной комиссией при Правительстве Тверской области 19.10.2018 года. По результатам рассмотрения ходатайства административного истца принятие решения было отложено, было рекомендовано дополнительно направить запросы в соответствующие органы. 15.11.2019 года Межведомственная комиссия при Правительстве Тверской области по земельным отношениям исходя из того, что ФИО1 не было представлено обоснование исключительности перевода земельных участков из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности рекомендовала Правительству Тверской области принять решение об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую.

Иные заинтересованные лица, извещённые о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела в суд не направили.

В силу ч.6 ст.266 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Предметом оспаривания является распоряжение Правительства Тверской области от 12.12.2019 №911-рп «Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую».

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В силу статьи 7 Земельного Кодекса РФ одной из категорий, на которые подразделяются земли по целевому назначению, являются земли сельскохозяйственного назначения; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Земельного Кодекса РФ перевод земель, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 15 статьи 13 Закона Тверской области от 02.08.2011 года №44-ЗО «О правительстве Тверской области» Правительство Тверской области принимает решения об отнесении земель к категориям, переводе их из одной категории в другую в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом, Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Статья 2 Федерального закона №172-ФЗ регламентирует состав и порядок подготовки документов для перевода земельных участков, которые подаются заинтересованным лицом вместе с ходатайством в исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона №172-ФЗ по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Акт о переводе или акт об отказе в переводе может быть обжалован в суд (пункт 8 ст. 3 ФЗ №172-ФЗ.

В статье 4 Федерального закона № 172-ФЗ указано, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:

- установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

- наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

- установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основан на принципе сохранения целевого использования земельных участков. При этом пунктом 1 статьи 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных: с консервацией земель; с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; становлением или изменением черты населенных пунктов; с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи; с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса; со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов; с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов; с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель; с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Согласно представленным в материалы дела Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости из Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области административному истцу ФИО1 принадлежат земельные участки: с кадастровым номером № площадью 4231 кв.м.; с кадастровым номером № площадью 4439 кв.м.; с кадастровым номером <адрес> площадью 57400 кв.м.; с кадастровым номером № площадью 4439 кв.м.; категория земель указана: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешённого использования: для ведения сельского хозяйства.

Судом установлено, что административный истец 25.07.2018 года обратился в Правительство Тверской области с ходатайством о переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности:

- с кадастровым номером № площадью 4231 кв.м.;

- с кадастровым номером № площадью 4439 кв.м.;

- с кадастровым номером № площадью 57400 кв.м.;

- с кадастровым номером № площадью 4439 кв.м.;

расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, в районе дер. Боровлёво.

Из ходатайства следует, что основным видом деятельности, предполагаемой к размещению на данных земельных участках, исходя их ходатайства о переводе, является строительство объектов придорожного сервиса в целях создания полноценного комплекса, включающего в себя автомастерскую на 2 поста, кафе на 35 посадочных мест, магазин, гостиница на 30 мест, мойка автомобилей до двух постов, складские помещения.

Рассмотрение обращений о переводе земельного участка из одной категории в другую осуществляется в порядке, установленном Регламентом организации работы при рассмотрении ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, утверждённым распоряжением Правительства Тверской области от 16.11.2011 №262-рп.

Согласно пункту 4 Регламента (находится в свободном доступе системы интернет) в ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются: кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок.

В соответствии с пунктом 5 Регламента в обосновании перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую, связанного с размещением объектов капитального строительства, рекомендуется указывать: цель перевода земельного участка (наименование инвестиционного проекта, предполагаемого к реализации); предполагаемую площадь застройки; краткое описание объектов капитального строительства, в том числе размер санитарно-защитных зон, планируемых к размещению объектов в рамках планируемой застройки, предполагаемые сроки ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства; обоснование необходимости использования земельного участка в составе испрашиваемой категории земель, несовместимого с нахождением в составе фактической категории земель, а также обоснование отсутствия иных вариантов использования земельных участков из других категорий земель для испрашиваемых целей; финансово-экономическое обоснование реализации проекта, включающее в себя предполагаемый объем инвестиций с разбивкой по периодам инвестирования; количество создаваемых рабочих мест, предполагаемый средний уровень заработной платы, ожидаемый объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Тверской области с разбивкой по видам налогов; информацию об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов по месту нахождения организации, в интересах которой выступает заинтересованное лицо, а также по месту нахождения земельного участка (на дату обращения с ходатайством).

Как следует из пунктов 7-10 Регламента поступившие в Правительство Тверской области ходатайство и приложенные к нему документы в соответствии с резолюцией должностного лица Правительства Тверской области направляются в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обеспечивает проверку ходатайства и приложенных к нему документов на предмет их соответствия требованиям Федерального закона № 172-ФЗ. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в течение тридцати дней со дня поступления ходатайства в Правительство Тверской области отказывает в рассмотрении данного ходатайства и возвращает его заинтересованному лицу с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения. В случае отсутствия оснований для отказа в рассмотрении ходатайства Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства в целях обеспечения всестороннего рассмотрения на Межведомственной комиссии при Правительстве Тверской области по земельным отношениям (далее также - Комиссия) ходатайства заинтересованного лица на предмет обоснованности (обоснованности и исключительности) перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую направляет копии ходатайства и приложенных к нему документов рецензентам, а также иным лицам, от которых необходимо получение заключения в целях учета их мнения как специалистов в соответствующей профессиональной сфере, относящейся к вопросу, подлежащему рассмотрению на Комиссии (далее - специалисты).

В материалах дела имеются запросы Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в следующие органы: Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, Министерство лесного хозяйства Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Министерство сельского хозяйства Тверской области, Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, Тверской филиал ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерство экономического развития Тверской области, Управление Росреетра по Тверской области, Управление Россельхознадзора по Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области, Управление «государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, ФКУ Упрдор «Россия», администрация Калининского района Тверской области, администрация Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Материалами дела установлено, что ходатайство административного истца рассматривалось в соответствии с Регламентом на заседании Межведомственной комиссии при Правительстве Тверской области по земельным отношениям, состоявшемся 19.10.2018.

По результатам рассмотрения ходатайства административного истца принятие решения по данному ходатайству было отложено. Министерство рекомендовано дополнительно направить запросы в Министерство транспорта Тверской области о необходимости изъятия частей земельных участков, испрашиваемых к переводу, для государственных нужд Тверской области, в администрацию Калининского района Тверской области о предоставлении информации о проектируемой автомобильной дороге «Тургиновское шоссе – д. Боровлево – выход на федеральную автомобильную дорогу М-10 «Россия», об источнике финансирования данной автомобильной дороги (заказчике и исполнителе работ), а также всю имеющуюся информацию по данному вопросу с приложением соответствующих документов.

Судом установлено, что 15.11.2019 ходатайство ФИО1 о переводе земельных участков было повторно рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии при Правительстве Тверской области по земельным отношениям.

По результатам рассмотрения Межведомственная комиссия при Правительстве Тверской области по земельным отношениям, исходя из того, что ФИО1 не было представлено обоснование исключительности перевода земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в районе д. Боровлево Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для строительства придорожного комплекс, Межведомственная комиссия при Правительстве Тверской области по земельным отношениям посчитала, что имеются основания для отказа в переводе земельных участков из одной категории в другую (руководствуясь статьей 7 Федерального закона № 172-ФЗ) и рекомендовала Правительству Тверской области принять решение об отказе в переводе земельных участков.

По итогам заседания Правительства Тверской области было принято распоряжение Правительства Тверской области от 12.12.2019 № 911-рп «Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую».

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что допустимых и достаточных доказательств незаконности принятого оспариваемого распоряжения административным истцом не представлено.

В силу требований части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств исключительности смены категории земель, связанной с необходимостью размещения именно промышленных объектов на землях сельскохозяйственного назначения, а также не было обосновано отсутствие иных вариантов использования земельных участков из других категорий земель для испрашиваемых целей.

Из представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ответа от 31.08.2018 № 13-11/41828-18 следует, что в состав земельных участков: с кадастровым номером № – входит вид сельскохозяйственных угодий – пашня, а также несельскохозяйственные угодья; с кадастровым номером № – входит вид сельскохозяйственных угодий – пашня; с кадастровым номером № – входит вид сельскохозяйственных угодий – пашня.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 и его представитель Теряев Ю.А. указывали, что ходатайство о переводе, обусловлено строительством объектов придорожного сервиса в целях создания полноценного комплекса, включающего в себя автомастерскую на 2 поста, кафе на 35 посадочных мест, магазин, гостиница на 30 мест, мойка автомобилей до двух постов, складские помещения.

В обоснование ходатайства о необходимости перевода земельных участков в категорию земель промышленности указано строительство придорожного комплекса.

Согласно данным публичной кадастровой карты, копия которой была приобщена судом в ходе судебного разбирательства к материалам дела, усматривается, что вблизи испрашиваемых к переводу земельных участков имеются иные земельные участки, как категории сельскохозяйственного назначения, так и категории земель промышленности.

Административным не представлены доказательства, обосновывающие исключительность перевода указанных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, а именно отсутствия иных вариантов размещения этого объекта на других земельных участках.

Учитывая изложенное, оценив представленные сторонами доказательства с позиций ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика не усматривается неправомерных действий, которые каким-либо образом нарушали права истца на перевод принадлежащих ему земельных участков в другую категорию.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Тверской области о признании распоряжения Правительства Тверской области от 12.12.2019 года №911-рп «Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую» незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Стёпина

Мотивированное решение суда изготовлено 05 августа 2020 года.

Дело № 2а-584/2020 (69RS0040-02-2020-000267-26)