Решение № 2-1986/2018 2-231/2019 2-231/2019(2-1986/2018;)~М-1931/2018 М-1931/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1986/2018

Дело № 2-231/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г.Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Камановой О.В., с участием истца ФИО1, представителя интересов истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, расположенного по адресу: ….., общей площадью …. кв.м., в соответствии с техническим планом на жилой дом, выполненным ООО «ПСК «Ника-Н» по состоянию на …....

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом, общей площадью …. кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу. Также истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ИЖС, общей площадью …. кв.м.. Спорное домовладение было реконструировано истцом путем возведения пристроев под лит. А2, А3 и холодного крытого двора лит.а. В результате реконструкции общая площадь дома … кв.м. была изменена на …. кв.м.. Постройка произведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Постройка возведена истцом без отступления 3 метров от границ смежных земельных участков ….по ул... .г.Выкса. Собственником жилого дома №.. .. по ул. … г.Выкса является ФИО3. Собственником земельного участка № … по ул. …. г.Выкса является ФИО4, которые не имеют возражений относительно расположения жилого дома истца.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором возражают против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца отсутствует разрешение на строительство и не предоставлены документы, подтверждающие соблюдение требований пожарной безопасности, также в отзыве содержится ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, представив заявления о согласии с исковыми требованиями и рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п.п. 1-3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 1 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью … кв.м., в том числе основной … кв.м., расположенный по адресу: …., на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Земельный участок, площадью …. кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный под вышеуказанным жилым домом, по адресу: …., принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности на основании Решения от … № ….. Исполкома Выксунского городского Совета депутатов трудящихся.

Установлено, что без получения необходимой технической и разрешительной документации ФИО1, произведена реконструкция части жилого дома, установлено, что увеличение площади произошло за счет демонтажа неотапливаемого холодного помещения и возведения пристроев по обе стороны жилого дома.

В настоящее время, по адресу: …., расположен жилой дом № …, литера А, А1, А2, А3, общая площадь … кв.м. изменена на … кв.м., в результате возведения пристроев А2, А3.

Постройка возведена истцом без отступления 3 метров от границ смежных земельных участков …. по ул. …. г.Выкса.

Жилой дом № …. по ул. …. г.Выкса принадлежит на праве собственности ФИО3.

Земельный участок № … по ул. …. г.Выкса принадлежит на праве собственности ФИО4.

ФИО3 и ФИО4, участвующие в деле в качестве третьих лиц, не имеют возражений, с исковыми требованиями истца согласны.

В силу п.п. 5, 7, 9 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;… осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;… осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией объектов понимается изменение параметров объекта строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта строительства.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям п. 26, абзаце № 1 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указывалось выше, жилой дом с возведенными пристроями расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

В соответствии с техническим планом здания, выполненным ООО «ПСК «Ника-Н» по состоянию на …., по адресу: …. расположен одноэтажный жилой дом № …., материал стен – деревянные, кирпичные, литера А, А1, А2, А3, общая площадь …. кв.м. изменена на …. кв.м., в результате возведения пристроев А2, А3.

Как следует из уведомления администрации городского округа город Выкса НО от ….., отступ от границы смежного земельного участка № … по ул. ….г.Выкса составляет 1.5 м.

Согласно ответу на судебный запрос от …. года поступивший из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу город Выкса УНД и ПР ГУ МЧС России по нижегородской области следует, что противопожарные расстояния не соответствуют требованиям пожарной безопасности между жилыми домами 3 степени огнестойкости. От домов № …. по ул. ….г.Выкса до жилого дома № … ул. ….составляет менее 10 метров, а именно 0,6 м и 4,2 м соответственно.

Как следует из заключения, подготовленное ИП А.К., представленного истцом в материалы дела, по результатам обследования помещения по адресу: …. из которого следует, что мероприятия, проведенные при реконструкции жилого дома не нарушают права и интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности. Соответствует градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Выполненные проверочные расчеты подтверждают достаточную прочность сечений несущих конструкций. Противопожарные нормы соблюдены ввиду того, что все деревянные конструкции жилого дома, а именно: балки перекрытий, подшивная доска, ходовой настил, стропила и обрешетка кровли для повышения огнестойкости обработаны антисептическим и антипиреновым (огнезащитным) составом. Таким образом, несущие конструкции жилого дома после реконструкции не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку проведенная реконструкция жилого дома соответствует градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд находит требования о сохранении дома по адресу: ……, в реконструированном состоянии подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью …. кв.м, расположенный по адресу ….., в реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом на жилой дом, выполненным ООО «ПСК «Ника-Н» по состоянию на …...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Власова И.Н.