Решение № 2А-265/2018 2А-265/2018 ~ М-232/2018 М-232/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-265/2018

Дело № 2А-265/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Ашева М.М.,

при секретаре Шегушевой З.А.,

административного истца – помощника прокурора Гиагинского района Туркова Р.Б.,

административного ответчика – представителя МО «Гиагинское сельское поселение» ФИО1,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Гиагинское сельское поселение» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МО «Гиагинское сельское поселение» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места размещения отходов.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Гиагинского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в части обращения с твёрдыми бытовыми отходами, на поднадзорной территории.

В ходе проверки, в деятельности сельского поселения выявлен ряд грубых нарушений действующего законодательства в сфере обращения с бытовыми отходами.

Вместе с тем, в нарушение требований природоохранного и санитарно эпидемиологического законодательства, администрацией МО «Гиагинское сельское поселение» надлежащих мер по ликвидации свалки коммунального мусора по координатам <данные изъяты> Северной Широты <данные изъяты> Восточной Долготы не принимается, с учетом того, что отходы размещены на открытом грунте земельного участка расположенного в границах МО «Гиагинское сельское поселение», соответственно органом местного самоуправления не соблюдаются требования п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131, ст.22 ФЗ № 22 от 30.03.1999, ч. 2 ст. 12 ФЗ № 89.

При этом, место временного хранения отходов администрацией МО «Гиагинское сельское поселение» не регистрировалась, размещение отходов указанного класса опасности является стихийным.

Факт наличия на территории МО «Гиагинское сельское поселение» указанной «стихийной свалки» в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 не освобождает орган местного самоуправления поселения от обязанности по принятию мер к её ликвидации.

Просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Гиагинское сельское поселение» Гиагинского района, выразившееся в непринятии всех надлежащих мер по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.

Обязать администрацию МО «Гиагинское сельское поселение» ликвидировать несанкционированное место размещения отходов по координатам <данные изъяты> Северной Широты <данные изъяты> Восточной Долготы.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Гиагинского района Турков Р.Б., уточнил административные исковые требования, просил суд обязать администрацию МО «Гиагинское сельское поселение» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место размещения отходов по координатам <данные изъяты> Северной Широты <данные изъяты> Восточной Долготы.

Административный ответчик – представитель МО «Гиагинское сельское поселение» ФИО1 признал требования в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Келермесское сельское поселение» обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Так, в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ № 7), отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 ФЗ № 7, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 1 статьи 12 ФЗ № 89 установлены требования к объектам размещения отходов, к которым относится наличие обязательного разрешения, выданного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно ч. 2 ст.12 ФЗ № 89, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 ФЗ № 7, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 7 к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена пунктом 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории поселения.

Бездействие администрации МО «Гиагинское сельское поселение» по ликвидации мест размещения отходов на территории поселения является одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, а также может привести в последующем к экологической катастрофе и в результате нарушения санитарно эпидемиологических норм к распространению различного вида заболеваний.

Таким образом, указанные в административном исковом заявлении обстоятельства подтверждаются предоставленными доказательствами, в связи с чем, суд считает административный иск обоснованным, законным и удовлетворяет его.

При вынесении решения, суд так же учитывает, что административный ответчики признал административный иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Гиагинское сельское поселение» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Гиагинское сельское поселение» Гиагинского района, выразившееся в непринятии всех надлежащих мер по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.

Обязать администрацию МО «Гиагинское сельское поселение» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место размещения отходов по координатам <данные изъяты> Северной Широты <данные изъяты> Восточной Долготы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня объявления через Гиагинский районный суд.

Председательствующий М.М. Ашев