Решение № 2-416/2019 2-416/2019(2-4245/2018;)~М-4855/2018 2-4245/2018 М-4855/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-416/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 19 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А.

при секретаре Жабиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО15 к Администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности, указав, что её отец ФИО4 <дата обезличена> приобрел жилой дом по <адрес>. Впоследствии в связи с ветхостью построил в <дата обезличена> жилой дом на указанном земельном участке и с этого времени истец с семьей постоянно проживает с семьей и родственниками в этом доме. В настоящее время, построенный жилой дом представляет собой двухэтажное здание –Литер А, общей площадью 239,6 кв.м.

ФИО4 при жизни не располагал средствами, чтобы узаконить жилой дом, а после смерти ФИО4 истец с семьей осталась проживать в доме.

Указанный жилой дом был инвентаризирован БТИ г.Астрахани в <дата обезличена> С <дата обезличена> производится оплата налоговых платежей на строение и земельный участок, что подтверждается соответствующими квитанциями. Истец своевременно производит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, электроэнергия, газоснабжение).

Истец просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 239,60 кв.м.

Судом в качестве третьих лиц привлечены МИФНС России №1 по Астраханской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ГБУ АО «БТИ», ФИО5, ФИО7

В судебном заседании истец ФИО3, её представитель по доверенности ФИО13 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация МО «г.Астрахань» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представители ответчиков Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, имеется отзыв, согласно которому возражают против удовлетворения исковых требований, просят рассмотреть дело в их отсутствие, с учетом мнения, изложенного в отзыве.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные истцом, поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МИФНС России №1 по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ГБУ АО «БТИ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, с учетом мнения истца и представителя истца определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, являются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм закона, иск о признании права собственности на самовольную постройку не подлежит удовлетворению при наличии всей совокупности признаков самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> ФИО4 приобрел у ФИО8 и ФИО1 строение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Первичная инвентаризация ранее построенного жилого дома была произведена в <дата обезличена>

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на <дата обезличена> по <адрес> расположен жилой дом литер А, площадью 47,4 кв.м., хозяйственные постройки литер «а», два сарая литер «Б,В», навес литер «Г».Площадь земельного участка составляет 1415 кв.м. Имеется указание, что строение возведено ФИО1.

Впоследствии в связи с ветхостью приобретенного строения, на данном земельном участке ФИО4 самовольно построен жилой дом в 1999 г.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4, <дата обезличена>, умер <дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно наследственному делу к имуществу ФИО4, умершего <дата обезличена> наследниками являются дочь ФИО3, сын ФИО6, мать ФИО9

ФИО9 умерла <дата обезличена>

Согласно данным Государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположено указанное домовладение, имеет адрес (местоположение): <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет <дата обезличена> имеет кадастровый <№>, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация жилого дома и хозпостроек, площадь: 1758 кв.м. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

<дата обезличена> года производится оплата налоговых платежей на строение и земельный участок по <адрес>, что подтверждается соответствующими квитанциями.

Согласно информации ЕГРН по состоянию на <дата обезличена> сведений о зарегистрированных правах на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, не имеется.

В <дата обезличена> на данном земельном участке ФИО4 с членами семьи с целью улучшения жилищных условий построен другой жилой дом литер «А», ему присвоен адрес: <адрес>.

Работы по строительству дома велись силами и за счет ФИО4 и членов его семьи, но без получения разрешительной документации.

Спорный жилой дом литер А построен в границах ранее предоставленного земельного участка для эксплуатации жилого дома литер А, что подтверждается заключением кадастрового инженера и топографо-геодезической съемкой земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО10

В настоящее время, построенный жилой дом представляет собой двухэтажное здание –Литер А, общей площадью 239,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту от <дата обезличена>, общая площадь жилого дома литер А по адресу: <адрес>, составляет 239,6 кв.м., жилая площадь дома 93,0 кв.м., год постройки <дата обезличена>, число этажей 2.

Согласно техническому заключению <данные изъяты> от <дата обезличена>. основные строительные конструкции жилого дома литер А постройки <дата обезличена> по <адрес> в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53779-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать строение по своему назначению.

В соответствии с заключением эксперта <данные изъяты><№> от <дата обезличена> условия проживания в доме (литер А) по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» и СанПиН 2.12.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно акту экспертизы по обеспечению пожарной безопасности, выполненного <данные изъяты><№> от <дата обезличена> размещение жилого дома литер А по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008г.).

Нарушений прав третьих лиц судом не установлено.

Свидетель ФИО11 суду показал, что является сыном ФИО1 Указывает, что его родителям ранее принадлежал земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. В <дата обезличена> данный земельный участок родители продали ФИО4

Свидетель ФИО12 суду показала, что проживала с ФИО4 совместно с <дата обезличена> брак между ними заключен не был, однако вели общее хозяйство. Свидетель с ФИО4 проживали по адресу: <адрес>. Позднее ФИО4 приобрел в <дата обезличена> огороженный забором земельный участок, с расположенным на нем строением - кухней и надворными постройками, расположенные по адресу: <адрес>. Семья с детьми стала проживать в имеющемся на участке строении, и рядом строили дом. Оплачивали коммунальные платежи. Документы на вновь возведенный жилой дом оформить не успели, поскольку ФИО4 умер <дата обезличена> По настоящее время семья проживает по этому адресу в спорном жилом доме.

Как установлено в п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Данное право также закрепляли Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», ст. 71 ГК РСФСР, на основании которых земельные участки для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки ранее осуществлялось в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, учитывая положения ранее действовавших нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что пользование земельным участком, на котором ранее был расположен индивидуальный жилой дом, впоследствии снесенный, не могло осуществляться иначе, чем на праве бессрочного пользования.

Таким образом, право пользования земельным участком у ФИО4, а впоследствии и у истца возникло в силу закона.

Возведение жилого дома не ущемляет законные права и интересы соседей и третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью. Споров между соседями по пользованию земельными участками нет, возражений против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на жилой дом, не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных заключений, согласно которых возведение домовладения произведено без нарушений строительных, санитарно-гигиенических и пожарных норм, с учетом отсутствия возражений ответчиков, возведенное домовладение не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов других лиц, то требования ФИО3 о признании права собственности основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 ФИО16 к Администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО17 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 239,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Судья А.А. Яцукова