Решение № 2-1486/2021 2-1486/2021~М-809/2021 М-809/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1486/2021

Дело №2-1486/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 26 июля 2021 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика УМВД России по Рязанской области ФИО2, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО7 к УМВД России по Рязанской области о признании незаконным решения и возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к УМВД России по Рязанской области о признании незаконным решения и возложении обязанности по совершению действий. В обоснование заявленных исковых требований указал, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он проходил службу в органах внутренних дел, уволен из органов внутренних дел по п.1. 3 ст. 83 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ (в связи с болезнью). Он совместно с семьей – супругой ФИО8 и дочерью ФИО9 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО8 (доля в праве ?), ФИО4 (доля в праве ?), ФИО3 (доля в праве ?). В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО3 с дд.мм.гггг., ФИО4- с дд.мм.гггг., ФИО8- с дд.мм.гггг., ФИО7 – с дд.мм.гггг., ФИО9 – с дд.мм.гггг. Он дд.мм.гггг. подал заявление и необходимые документы в центральную жилищно – бытовую комиссию УМВД России по Рязанской области для рассмотрения вопроса о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплат для приобретения или строительства жилого помещения. На заседании центральной жилищно – бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области, оформленной протоколом № от дд.мм.гггг., он был принят на учет на получение единовременной социальной выплатой с семьей в составе семьи из трех человек (он, жена и дочь). На заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области, оформленной протоколом № от дд.мм.гггг., было принято решение в соответствии с п.п. «б» п.19 Правил предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам проходящим службу в Войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг. №, об снятии его с семьей из двух человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без предоставления указанной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью жилым помещением в размере, превышающем 15 кв.м., так как на каждого члена его семьи приходится по 19,7 кв.м. Полагает данное решение незаконным, поскольку с момента его обращения с заявлением о постановке на учет для получения выплаты изменение его имущественного положения не произошло, его состав семьи не изменился. Между собственниками указанного жилого помещения, в котором они проживают, в устной форме был определен порядок пользования им, согласно которому, ФИО3 пользовалась комнатой площадью 7.2 кв.м., ФИО5 – комнатой площадью 12,1 кв.м., ФИО8 – комнатой площадью 17.0 кв.м. таким образом, площадь жилого помещения, занимаемого им с семьей в данной квартире, составляет 17.0 кв.м., также они пользуются местами общего пользования. Считает, что комиссией сделан вывод о том, что ФИО3 и ФИО4 в указанном жилом помещении не проживают, в отсутствие доказательств, подтверждающих указанный факт. Кроме того, ссылается на то, что состав его семьи с 2012 г. не изменился, в связи с чем, при принятии оспариваемого решения Комиссией необоснованно не учтена его совершеннолетняя дочь, которая также подлежит учету в качестве члена его семьи при решении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С учетом изложенного, просил признать незаконным решение жилищно – бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области, оформленной протоколом № от дд.мм.гггг. о снятии его с семьей в составе двух человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без предоставления указанной единовременной социальной выплаты; восстановить его с семьей в составе трех человек в очереди на получение единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика УМВД России по Рязанской области ФИО2, ФИО6 иск не признали по изложенным в письменных возражениях на исковое заявление основаниям.

Истец ФИО7, третьи лица – ФИО8, ФИО9, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании бесспорно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО7 проходит службу в органах внутренних дел с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Выслуга лет на момент увольнения <данные изъяты> в отставке ФИО7 в календарном исчислении составила <данные изъяты>.

ФИО7 в составе семьи из трех человек (он, супруга ФИО8 и дочь ФИО9, дд.мм.гггг. г.р.), на основании его заявления от дд.мм.гггг. был поставлен ответчиком на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер № от дд.мм.гггг., учетное дело - №.

С дд.мм.гггг. по настоящее время ФИО7 зарегистрирован и проживает с супругой ФИО8 (с дд.мм.гггг.) и дочерью ФИО9, дд.мм.гггг. г.р. (с дд.мм.гггг.) в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности супруге ФИО7 - ФИО8 (доля в праве ?), брату супруги ФИО4 (доля в праве (1/4) и матери супруги ФИО3 (доля в праве ?).

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждены материалами дела.

В судебном заседании также установлено, что дд.мм.гггг. Центральной жилищно – бытовой комиссией УМВД России по Рязанской области по результатам рассмотрения заявления пенсионера МВД России <данные изъяты> в отставке ФИО7 о предоставлении ему социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение о снятии его с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без предоставления единовременной социальной выплаты.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, в силу который единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг. № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

В соответствии с подпунктами «б» п. 19 Правил, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В судебном заседании установлено, что в <адрес>, общей площадью 59,1 кв.м., жилой – 36.3 кв.м., проживают ФИО7 с супругой ФИО8 и их совершеннолетняя дочь ФИО9 Обеспеченность на одного человека составляет 19,7 кв.м.

В соответствии со справкой ТСЖ «ДРУЖБА» от дд.мм.гггг. о проверке жилищных условий ФИО7, в указанной квартире проживают – ФИО7, его супруга ФИО8 и их совершеннолетняя дочь ФИО9

В судебном заседании представитель истца ФИО1 не оспаривала факт того, что сособственники указанного жилого помещения ФИО4 и ФИО3 в указанной квартире не проживают.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что он постоянно проживает вместе со своей семьей в ином жилом помещении, как и его мать ФИО3

Показания свидетеля ФИО4, касающиеся наличия личных вещей его матери ФИО3 в указанной квартире и имевших место случаев приезда его в данную квартиру для того, чтобы переночевать в ней, не принимаются судом во внимание, поскольку бесспорно не подтверждают факт постоянного проживания указанных лиц в данном жилом помещении.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

При принятии жилищно – бытовой комиссией УМВД России по Рязанской области обжалуемого решения о снятии ФИО7 с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения комиссией был учтен факт постоянного проживания ФИО7 с супругой ФИО8 и их совершеннолетней дочерью ФИО9, дд.мм.гггг. г.р., в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которую ФИО7 был вселен своей супругой ФИО8, являющейся сособственником указанной квартирой. Иными собственниками данной квартиры являются родственники (мать и брат) супруги ФИО7, которые в указанном жилом помещении не проживают.

Иных помещения, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО7 с супругой не имеют.

На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма ФИО7 не состоит.

Таким образом, при разрешении на заседании комиссии дд.мм.гггг. вопроса об обеспеченности ФИО7 и членов его семьи жильем, комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что уровень обеспеченности жилыми помещениями ФИО7 и его супруги ФИО8 по 19,7 кв.м. свидетельствует об отсутствии нуждаемости в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и наличия оснований для снятия его с соответствующего учета.

Документов, свидетельствующих об иных обстоятельствах либо о наличии иных оснований для признания семьи ФИО7 нуждающейся в предоставлении единовременной социальной выплаты истцом в Центральную жилищно – бытовую комиссию УМВД России по Рязанской области не предоставлено.

Таким образом, на каждого члена семьи приходится более 15 кв.м. жилой площади, что подтверждает обеспеченность ФИО7 и членов его семьи более учетной нормы, предусмотренной ч.2 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Центральной жилищно – бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области о снятии ФИО7 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без предоставления единовременной социальной выплаты соответствует вышеприведенным требованиям закона.

Доводы истца, касающиеся наличия нуждаемости ФИО7 в предоставлении единовременной социальной выплаты ввиду фактического проживания его и членов его семьи в комнате, площадью 17,0 кв.м., подлежат отклонению как необоснованные, поскольку при определении в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Вопреки доводам истца, с учетом того, что на момент принятия Комиссией оспариваемого решения дочь ФИО7 – ФИО9 достигла совершеннолетия, обучается на заочном отделении высшего учебного заведения и трудоспособна, решение о снятии учета без предоставления единовременной социальной выплаты правомерно принято в отношении ФИО7 в составе семьи из двух человек (он и супруга ФИО8).

При указанных обстоятельствах заявленные ФИО7 исковые требования к УМВД России по Рязанской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении в очереди учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе их трех человек удовлетворению не подлежат, в связи с чем, суд отказывает в их удовлетворении.

Поскольку истцу ФИО7 отказано в удовлетворении иска в силу ст.98 ГПК РФ требование о взыскание судебных расходов, понесенных по оплате государственной пошлины при обращении в суд с указанным иском в размере 300 рублей, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к УМВД России по Рязанской области о признании незаконным решения и возложении обязанности по совершению действий – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья / подпись / Турова М.В.