Решение № 2А-1194/2025 2А-1194/2025~М-552/2025 М-552/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1194/2025

31RS0020-01-2025-000791-12 №2а-1194/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца - помощника Старооскольского городского прокурора ФИО4, в отсутствие административного ответчика ИП ФИО2, представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес>, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании администрации Старооскольского городского округа <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Старооскольский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta150-rub-mes-5-gb-vsya-rossiya-1718393918/?from=share_ios&utm;_campaign=productpage_link&utm;_medium=share_button&utm;_source=smm, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Старооскольского городского прокурора ФИО4 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательства уважительных причин неявки, письменные возражения не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Старооскольской городской прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено, что в интернет-магазине «Ozon» осуществляет деятельность ИП ФИО2, реализующий сим-карты по ссылке: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta150-rub-mes-5-gb-vsya-rossiya-1718393918/?from=share_ios&utm;_campaign=productpage_link&utm;_medium=share_button&utm;_source=smm, на котором в открытом доступе для неопределенного круга лиц размещена информация по продаже сим-карт для телефонов без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация сим-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи.

По мнению административного истца, данные обстоятельства являются основанием для признания данной информации запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Прокуратура в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на ее территории законов.

Статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц (пункт 4 статьи 27 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Учитывая, что настоящий административный иск подан в интересах неопределенного круга лиц, направлен на обеспечение их прав в сфере услуг связи, является средством прокурорского реагирования на нарушения законности, обнаруженные в процессе осуществления прокурором надзорной функции, суд находит, что вышеуказанные исковые требования предъявлены прокурором в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.12.2024 №1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте – физическом лице» (далее постановление Правительства РФ от 30.12.2024 №1994) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи от имени оператора связи.

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 30.12.2024 №1994 установлено, что сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором.

Физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа (п. 18 постановления Правительства РФ от 30.12.2024 №1994).

На основании п. 21 постановления Правительства РФ от 30.12.2024 №1994, договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. В случае если пользователем услуг телефонной связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, договор может быть заключен в том числе путем внесения абонентом аванса, если такое конклюдентное действие предусмотрено в заключаемом оператором связи и абонентом договоре.

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 13.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ, установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, во исполнение законодательства Российской Федерации, информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta150-rub-mes-5-gb-vsya-rossiya-1718393918/?from=share_ios&utm;_campaign=productpage_link&utm;_medium=share_button&utm;_source=smm, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании администрации Старооскольского городского округа <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta150-rub-mes-5-gb-vsya-rossiya-1718393918/?from=share_ios&utm;_campaign=productpage_link&utm;_medium=share_button&utm;_source=smm, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья Н.В. Мосина

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2025 года.