Решение № 2-457/2018 2-457/2018 ~ М-226/2018 М-226/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-457/2018

2-457/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Мальковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Росреестра по Приморскому краю, ФИО2 о признании недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование указал, что ему принадлежит земельный участок общей площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <адрес>

С целью формирования земельного участка и составления схемы расположения земельного участка истцом были проведены геодезические работы, в ходе которых было выявлено наложение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, поставленным на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, переданный департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края в безвозмездное пользование в рамках ФЗ № 119-ФЗ от 01.05.2016 ФИО2 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Перед заключением договора безвозмездного пользования земельным участком департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края какие-либо проверки в отношении предоставляемого земельного участка не проводились, кадастровый инженер с целью формирования земельного участка на место расположения земельного участка не выезжал.

Поскольку договор безвозмездного пользования нарушает права истца, заявлены требования о признании недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 4 858 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО2. Применить последствия недействительности сделки – прекратить право безвозмездного пользования ФИО2 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, исключить из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости запись о регистрации права безвозмездного пользования ФИО2 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 4 858 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 поддержали заявленные требования. Пояснили, что в настоящее время на основании записи в похозяйственной книге зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Проведены межевые работы, установлены границы земельного участка. Со стороны ФИО2 каких-либо правопритязаний на земельный участок не имеется. Заключенный договор предоставления земельного участка в безвозмездное пользование нарушает права собственника земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель третьего лица - администрации Шкотовского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании против иска ФИО1 не возражала.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился. Согласно полученному ранее письменному отзыву, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края против иска возражает, поскольку границы земельного участка истцом не сформированы и не поставлены на кадастровый учет в соответствии с нормами действующего законодательства. При формировании земельного участка с кадастровым номером № каких-либо сведений о границах и конфигурации земельного участка и жилого дома истца не имелось. Истец не обращался с заявлением об изменении площади или границ и конфигурации спорного земельного участка в соответствии с нормами ст. 8 ФЗ № 119-ФЗ. В срок, установленный ФЗ № 119-ФЗ – до 01.09.2016, истец не предоставлял сведения о наличии у него прав на земельный участок. Полагая, что договор безвозмездного пользования земельным участком с ФИО2 был заключен законно и обоснованно, представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени слушания дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Приморскому краю.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. В его адрес неоднократно направлялись извещения о месте и времени слушания дела и копии искового материалы, которые возвращены ввиду неявки адресата в почтовое отделение и истечением срока хранения заказной корреспонденции. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара (статья 2).

В соответствии с ч. 9 ст. 19 ФЗ № 119 (в редакции от 28.12.2016) собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, собственники иных объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах и права которых на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до 1 сентября 2016 года направляют уведомления в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, на территориях которых расположены такие земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) иные объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких уведомлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес и (или) адрес электронной почты.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" в части 9 статьи 19 срок направления уведомлений установлен до 1 января 2018 года.

Согласно выписке № 313 из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.10.2017, ФИО1 принадлежит на праве личного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <адрес> о чем в похозяйственной книге № 04 Новороссийского сельского совета сделана соответствующая запись 01.01.1997.

В справке, выданной главой администрации Центральненского сельского поселения № 30 от 07.02.2018, указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> является одним и тем же земельным участком и находится возле кв. № дома № по ул. <адрес>, принадлежащей ФИО1 с 1982 года по настоящее время.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе дома №, кв. № поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер №, 22.05.2018 зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок.

Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО5, в ходе выполнения кадастровых работ выявлено наложение границ принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №, поставленным на государственный кадастровый учет 24.10.2016.

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 147-га от 20.10.2016 в целях предоставления в безвозмездное пользование в рамках ФЗ № 119-ФЗ.

15.11.2016 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО2 заключен договор №, по которому ФИО2 в безвозмездное пользование предоставлен земельный участок общей площадью 4 858 кв.м., кадастровый номер №, местоположение: <адрес>

В соответствии со ст. 7 Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях:

- испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности;

- на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам;

- выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

В соответствии с п. 7 ст. 9 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

В результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, сформированный в рамках реализации ФЗ № 119-ФЗ от 01.05.2016 и предоставленный в безвозмездное пользование ФИО2 по договору № от 15.11.2016, пересекает земельный участок, принадлежащий истцу, что является основанием для признания договора № от 15.11.2016, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО2, недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Следовательно, государственная регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком подлежит отмене.

В соответствии с п. п. 3, 4, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № пересекает земельный участок, ранее предоставленные истцу на праве личного пользования, осуществление кадастрового учета такого объекта недвижимости существенным образом нарушает права истца.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 25:24:090101:586 подлежит снятию с кадастрового учета как сформированный без учета нахождения ранее предоставленного гражданину земельного участка.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Росреестра по Приморскому краю, ФИО2 о признании недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета - удовлетворить.

Признать недействительным договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 4 858 кв.м., местоположение: <адрес> заключенный 15.11.2016 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки – прекратить право безвозмездного пользования ФИО2 земельным участком с кадастровым номером №, площадью 4 858 кв.м., местоположение: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости запись о регистрации права безвозмездного пользования ФИО2 земельным участком с кадастровым номером №, площадью 4 858 кв.м., местоположение: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 858 кв.м., местоположение: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме. – 10.06.2018

Срок апелляционного обжалования исчисляется с 11.06.2018 по 11.07.2018 включительно.

Судья Е.А. Косцюкевич