Решение № 2А-2896/2019 2А-2896/2019~М-2807/2019 М-2807/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-2896/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Грихе В.В.,

с участием заместителя прокурора Тульской области Митина Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2896/19 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тульской области в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информационного материала экстремистским,

установил:

заместитель прокурора Тульской области Митин Д.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информационного материала экстремистским. В обоснование заявленных требований заместитель прокурора Тульской области указал, что прокуратурой Тульской области по результатам рассмотрения информации прокуратуры г. Тулы проведена проверка о наличии в информационно- телекоммуникационной сети Интернет аудиозаписей: <данные изъяты>, содержащие высказывания экстремистского характера. В ходе мониторинга сети Интернет выявлено распространение данных аудиозаписей на сайтах:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>.

В соответствии с актом экспертного исследования № от 01.08.2017 ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России, в тексте представленного материала, в том числе в видеоматериале: <данные изъяты> содержатся лингвистические и психологические признаки унижения человеческого достоинства евреев, признаки возбуждения вражды (ненависти, розни) по отношению к евреям; имеются слова, выражения и высказывания, содержащие негативные оценки в адрес евреев. Указанные аудиозаписи доступны неограниченному кругу лиц и отсутствуют в федеральном списке экстремистских материалов. Просит суд признать указанные аудиозаписи, размещенные в сети Интернет экстремистскими материалами.

В судебном заседании заместитель прокурора Тульской области Митин Д.Ю. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения заместителя прокурора Тульской области Митина Д.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в частности, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Согласно абз. 2 ст. 13 данного Закона информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Как следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении № 1053-О от 02.07.2013 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.В. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 статьи 1 и части третьей статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», применяя оспариваемые заявителем положения пунктов 1 и 3 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» суды обязаны исходить из того, что обязательным признаком указанной разновидности экстремизма (экстремистских материалов) является явное или завуалированное противоречие существующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, наличие которого должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной в том числе призывами к противоправным посягательствам на конституционно - охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения, и т.п.).

В то же время ограничение посредством антиэкстремистского законодательства свободы совести и вероисповедания, свободы слова и права на распространение информации не должно иметь места в отношении какой-либо деятельности или информации на том лишь основании, что они не укладываются в общепринятые представления, не согласуются с устоявшимися традиционными взглядами и мнениями, вступают в противоречие с морально-нравственными и (или) религиозными предпочтениями. Иное означало бы отступление от конституционного требования необходимости, соразмерности и справедливости ограничений прав и свобод человека и гражданина, которое, по смыслу правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в ряде решений, сохраняющих свою силу, обращено, как это вытекает из статей 18, 19 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не только к законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам (Постановление от 14 февраля 2013 года № 4-П; определения от 2 апреля 2009 года № 484-О-П, от 5 марта 2013 года № 323-О и др.).

Признание тех или иных информационных материалов экстремистскими означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные антиэкстремистским законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой Тульской области по результатам рассмотрения информации прокуратуры г.Тулы проведена проверка о наличии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет аудиозаписей: <данные изъяты>, содержащие высказывания экстремистского характера, содержащихся на сайтах:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

<данные изъяты>

В соответствии с актом экспертного исследования № от 01.08.2017 ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России, в тексте представленного материала, в том числе в видеоматериале: <данные изъяты>, содержатся лингвистические и психологические признаки унижения человеческого достоинства евреев, признаки возбуждения вражды (ненависти, розни) по отношению к евреям; имеются слова, выражения и высказывания, содержащие негативные оценки в адрес евреев.

Указанные аудиозаписи доступны неограниченному кругу лиц и отсутствуют в федеральном списке экстремистских материалов.

При этом признак «возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни» объединяет в себе все случаи побуждения к действиям или оправданию действий, направленных против человека в связи с его расовой, национальной, религиозной или социальной принадлежностью.

Признак «пропаганды исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, религиозной или языковой принадлежности либо отношения к религии» означает побуждение к экстремистской деятельности либо ее оправдание посредством убеждения в ущербности, неполноценности представителей одной группы и исключительности, превосходства другой группы. Материалы, в которых пропагандируется превосходство или неполноценность людей по признаку расы или национальности, даже если таковое не сопровождается побуждением к экстремистской деятельности либо ее оправданием, признаются экстремистскими в силу прямого указания закона.

При этом информационный материал является противоправным речевым действием только, если содержащийся в нем смысл полного высказывания состоит в убеждающем воздействии на читателей (слушателей).

Указанные произведения содержат слова, высказывания, в которых негативно оценивается группа лиц по признакам национальности и происхождения. Такие материалы признаются экстремистскими в силу прямого указания Закона, в связи с чем, суд не видит оснований не согласиться с заявлением прокурора о необходимости признания его экстремистским.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости признания аудиозаписей: <данные изъяты>, экстремистскими материалами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 г. № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

При рассмотрении дела, в случае удовлетворения исковых требований, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области на основании решения суда будет обязано включить вышеуказанный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования заместителя прокурора Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информационного материала экстремистским удовлетворить.

Признать аудиозаписи <данные изъяты>, размещенные в сети Интернет, экстремистскими материалами.

Копию решения направить в Министерство юстиции Российской Федерации для включения аудиозаписей <данные изъяты> в федеральный список экстремистских материалов.

Настоящее решение является основанием для включения страниц сайтов:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 26.07.2019.

Председательствующий

УИД: 71RS0028-01-2019-003260-09