Решение № 2А-229/2019 2А-229/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-229/2019

Дело№2а-229/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

п.Глушково 24июля2019года

ГлушковскийрайонныйсудКурскойобластивсоставе

председательствующегосудьи: ВензенкоН.В.,

присекретаре РадионовойЕ.Н.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииадминистративноеделопоадминистративномуисковомузаявлению МИФНСРоссии№1поКурскойобластикБарсегянНорайрБарсеговичуобустановлениивременногоограничениянавыездизРоссийскойФедерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНСРоссии№1поКурскойобластиобратиласьвсудсадминистративнымисковымзаявлениемкБарсегянН.Б.,вкоторомпроситустановитьвременноеограничениенавыездответчикаизРоссийскойФедерациидоисполненияобязательствпоисполнительномупроизводству№5601/19/46029-ИП,возбужденному20.02.2019г.наоснованиипостановленияот-07.02.2019г.№78овзысканииналога,сбора,страховыхвзносов,пеней,штрафа,процентоввразмере33043,00рублей,указаввобоснованиесвоихтребований,чтоМежрайоннойИФНСРоссии№1поКурскойобластивынесенопостановление№78от07.02.2019годаовзысканиизасчетимуществаиндивидуальногопредпринимателяБарсегянН.Б.налогов,пени,штрафавразмере33043,00рублей.Судебнымприставом-исполнителемвозбужденоисполнительноепроизводство№5601/19/46029-ИП,иустановленпятидневныйсрокдлядобровольногоисполнениятребованийкоторыедолжникомнеисполнены,доказательствуважительностипричиннеисполнениятребованийнепредставлено,чтоипослужилооснованиемдляобращениясадминистративнымискомвсуд.

ВсудебноезаседаниипредставительадминистративногоистцаМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№1поКурскойобласти,административныйответчикБарсегянН.Б.,представительтретьеголицаотделасудебныхприставовпоРыльскому,ГлушковскомуиКореневскомурайонамУФССПпоКурскойобластиизвещенныенадлежащимобразомодатеиместерассмотренияделанеявились,последнийсогласнозаявленияпросилрассмотретьадминистративноеделовегоотсутствие,указав,чтовотношенииответчикаотсутствуетинформацияоналичииуведомлениядолжникаввозбуждениивотношениинегоисполнительногопроизводства.

Всоответствиисост.150КАСРоссийскойФедерации,судсчитаетвозможнымрассмотретьделовотсутствиенеявившихсялиц.

Суд,исследовавписьменныематериалыдела,приходиткследующему.

Всилуч.2ст.27КонституцииРФкаждыйможетсвободновыезжатьзапределыРоссийскойФедерации.ГражданинРоссийскойФедерацииимеетправобеспрепятственновозвращатьсявРоссийскуюФедерацию.

Всоответствиисч.3ст.55КонституцииРФследует,чтоправаисвободычеловекаигражданинамогутбытьограниченыфедеральнымзакономтольковтоймере,вкакойэтонеобходимовцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Всилуст.2Федеральногозаконаот15.08.1996годаN114-ФЗ"ОпорядкевыездаизРоссийскойФедерацииивъездавРоссийскуюФедерацию"гражданинРоссийскойФедерациинеможетбытьограниченвправенавыездизРоссийскойФедерациииначекакпооснованиямивпорядке,предусмотреннымнастоящимФедеральнымзаконом.

Согласноп.5ст.15вышеназванногоФедеральногозаконаправогражданинаРоссийскойФедерациинавыездизРоссийскойФедерацииможетбытьвременноограниченовслучаях,еслионуклоняетсяотисполненияобязательств,наложенныхнанегосудом,-доисполненияобязательствлибододостижениясогласиясторонами.

Следовательно,такаямерапринудительноговоздействиянадолжникакаквременноеограничениеконституционногоправагражданинанасвободныйвыездизРоссийскойФедерацииявляетсясанкциейзанеправомерноеуклонениедолжникаотисполненияобязательствпередвзыскателем.

Всоответствиисч.1ст.67Федеральногозаконаот02октября2007годаN229-ФЗ"Обисполнительномпроизводстве"судебныйпристав-исполнительвправепозаявлениювзыскателяилисобственнойинициативевынестипостановлениеовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерациипринеисполнениидолжником-гражданиномилидолжником,являющимсяиндивидуальнымпредпринимателем,вустановленныйдлядобровольногоисполнениясрокбезуважительныхпричинсодержащихсяввыданномсудомилиявляющемсясудебнымактомисполнительномдокументетребованийовзысканииалиментов,возмещениивреда,причиненногоздоровью,возмещениивредавсвязисосмертьюкормильца,имущественногоущербаи(или)моральноговреда,причиненныхпреступлением,еслисуммазадолженностипотакомуисполнительномудокументупревышает10000рублей;требованийнеимущественногохарактера;иныхтребований,еслисуммазадолженностипоисполнительномудокументу(исполнительнымдокументам)составляет30000рублейиболее.

Согласноч.2.указаннойстатьивслучаенеисполнениядолжником-гражданиномилидолжником,являющимсяиндивидуальнымпредпринимателем,поистечениидвухмесяцевсодняокончаниясрокадлядобровольногоисполнениятребований,указанныхвпункте3части1настоящейстатьи,судебныйпристав-исполнительвправепозаявлениювзыскателяилисобственнойинициативевынестипостановлениеовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерации,еслисуммазадолженностипоисполнительномудокументу(исполнительнымдокументам)превышает10000рублей.

Наоснованиич.11ст.30тогожеФедеральногозакона,еслиисполнительныйдокументвпервыепоступилвслужбусудебныхприставов,тосудебныйпристав-исполнительвпостановленииовозбужденииисполнительногопроизводстваустанавливаетсрокдлядобровольногоисполнениядолжникомсодержащихсявисполнительномдокументетребованийипредупреждаетдолжникаопринудительномисполненииуказанныхтребованийпоистечениисрокадлядобровольногоисполнениясвзысканиемснегоисполнительскогосбораирасходовпосовершениюисполнительныхдействий,предусмотренныхстатьями112и116настоящегоФедеральногозакона.

Срокдлядобровольногоисполнениясоставляетпятьднейсодняполучениядолжникомпостановленияовозбужденииисполнительногопроизводства,еслииноенеустановленонастоящимФедеральнымзаконом(ч.12ст.30Федеральногозаконаот02.10.2007годаN229-ФЗ"Обисполнительномпроизводстве").

Всоответствиисч.3ст.67Федеральногозаконаот02.10.2007годаN229-ФЗ"Обисполнительномпроизводстве",еслиисполнительныйдокументнеявляетсясудебнымактомиливыданненаоснованиисудебногоакта,тосудебныйпристав-исполнительиливзыскатель,участвующийвсоответствующемисполнительномпроизводстве,вправеобратитьсявсудсзаявлениемобустановлениидлядолжникавременногоограничениянавыездизРоссийскойФедерацииссоблюдениемправил,установленныхчастями1и2настоящейстатьи.Наоснованиивступившеговзаконнуюсилусудебногоакта,устанавливающегодлядолжникавременноеограничениенавыездизРоссийскойФедерации,судебныйпристав-исполнительнепозднеедня,следующегозаднемполучениясоответствующегосудебногоакта,выноситвпорядке,предусмотренномнастоящейстатьей,постановлениеовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерации.

Такимобразом,законодательпредусмотрелспециальнуюнорму,наоснованиикоторойдолжникможетбытьограниченвправевыездазапределыРоссийскойФедерации.

ПрирассмотрениитребованийобустановлениидлядолжникавременногоограничениянавыездизРоссийскойФедерации,исходяизвышеизложенныхположенийФедеральногозакона"Обисполнительномпроизводстве",суддолженустановитьнеисполнениетребований,содержащихсявисполнительномдокументе,иналичиеуважительныхпричин,непозволившихэтитребованияисполнить.Нарядусэтим,суд,руководствуясьположениямипункта5статьи4Федеральногозакона"Обисполнительномпроизводстве",должентакжеустанавливатьсоразмерностьвременногоограничениявыездаизРоссийскойФедерациитребованиям,содержащимсявисполнительномдокументе.

СогласноправовойпозицииВерховногоСудаРоссийскойФедерации,изложеннойвПостановленияПленумаот17ноября2015годаN50"Оприменениисудамизаконодательстваприрассмотрениинекоторыхвопросов,возникающихвходеисполнительногопроизводства",вслучаенеисполнениягражданиномисполнительныхдокументовнесудебныхоргановвременноеограничениенавыезддолжникаизРоссийскойФедерациивнезависимостиотегостатуса(физическоелицо,индивидуальныйпредприниматель,должностноелицо)устанавливаетсясудомобщейюрисдикции(пункт46).Вслучаях,когдавсоответствииспунктом4статьи67Федеральногозакона"Обисполнительномпроизводстве"взыскательилисудебныйпристав-исполнительобращаютсявсудсзаявлениемобустановлениивременногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерации,срокдействиятакоговременногоограниченияпообщемуправилуустанавливаетсясудомсучетомконкретныхобстоятельствдела,нонеболеесрока,указанногозаявителем(пункт49).

Судомустановлено,чтоМежрайоннойИФНСРоссииN1поКурскойобластивсоответствиисостатьями69,70НалоговогокодексаРоссийскойФедерациииндивидуальномупредпринимателюБарсегянН.Б.,№,сбора,пени,штрафа,процентовN133посостояниюна16.01.2019года.Данноетребованиеналогоплательщикомвустановленныйсрокдо05.02.2019годанеисполнено.

07.02.2019годаруководителеммежрайоннойИФНСРоссиипоКурскойобластивсоответствиисостатьей46НалоговогокодексаРоссийскойФедерациивынесенопостановлениеN78овзысканииналога,сбора,страховыхвзносов,пеней,штрафа,процентовзасчетимуществаналогоплательщика(плательщикасборов,плательщикастраховыхвзносов,налоговогоагента,банка).

Изматериаловделаследует,что20.02.2019годасудебнымприставом-исполнителемОСПпоРыльскому,ГлушковскомуиКореневскомурайонамУФССПРоссиипоКурскойобластинаоснованииисполнительногодокумента:постановление№78от07.02.2019годавозбужденоисполнительноепроизводствоN5601/19/46029-ИПвотношенииБарсегянН.Б.икакследуетизданногопостановленияответчикупредложеноисполнитьдобровольнотребования,содержащиесявисполнительномдокументе,втечение5дней.

Всилуст.24ФЗот02.10.2007года№229-ФЗ«Обисполнительномпроизводстве»лица,участвующиевисполнительномпроизводстве,извещаютсяобисполнительныхдействияхповесткойсуведомлениемовручении,передачейтелефонограммыителеграммы.

Всоответствиисч.2ст.29указанногозаконалица,участвующиевисполнительномпроизводстве,считаютсяизвещенными,если:адресатотказалсяотполученияповестки,иногоизвещения;несмотрянаполучениепочтовогоизвещения,адресатнеявилсязаповесткой,инымизвещением,направленнымипоегоадресу.

Приэтомадминистративнымистцомсудунепредоставленодоказательств,изкоторыхследует,чтоуказанноепостановлениесудебногоприставаовозбужденииисполнительногопроизводствадолжникунаправлялось,последнийизвещалсякакимлибоинымобразомоналичиивотношениинегоисполнительногопроизводства,такихдоказательствинесодержитпредставленноесудуисполнительноепроизводство,приэтомсогласносообщенияОСПпоРыльскому,ГлушковскомуиКореневскомурайонамУФССПпоКурскойобластиот24.07.2019года,такимобразомсудомустановлено,чтоБарсегянН.Б.намоментвынесенияпостановленияовозбужденииисполнительногопроизводстванебылнадлежащимобразомизвещенкаковозбужденииисполнительногопроизводствавотношениинего,такиобустановлениисрокадлядобровольногоисполнениятребованийисполнительногодокумента.Административнымистцомтакженепредставленодоказательств,чтоневозможностьизвещенияивручениякопиипостановлениясталаследствиемвиновныхдействийответчика.

Приустановленныхобстоятельствах,учитывая,чтовременноеограничениеконституционногоправагражданинанасвободныйвыездизРоссийскойФедерацииявляетсясанкциейприменяемойкдолжникам,неисполняющимвустановленныйсрокбезуважительныхпричинтребований,содержащихсявисполнительномдокументе,принимаявовнимание,чтонеподтвержденфактпротивоправногоповеденияиуклоненияБарсегянН.Б.отисполнениятребованийисполнительногопроизводствавустановленныйдлядобровольногоисполнениясрок,посколькуБарсегянН.Б.небылоизвестноовозбуждениивотношениинегоисполнительногопроизводстваиустановленииемусрокадлядобровольногоисполнениятребованийисполнительногодокумента,доказательствнаправленияемупостановленияовозбужденииисполнительногопроизводстванепредставлено,атакженепредставленодоказательств,свидетельствующихоневозможностивзысканиясуммыдолга,атакженевозможностиприменениявотношениидолжникадругихмердляпринудительногоисполненияивматериалахисполнительногопроизводстваониотсутствую,всвязисчемзаконныхоснованийдляограниченияБарсегянН.Б.правнавыездизРФнеимеется,следовательнонеподлежатудовлетворениютребованияадминистративногоистцаМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№поКурскойобластикБарсегянН.Б.ввидуихнеобоснованности.

Наоснованиивышеизложенного,руководствуясьст.ст.175-180,290КАСРФсуд

РЕШИЛ:

ВудовлетворенииадминистративногоисковогозаявленияМИФНСРоссии№1поКурскойобластикБарсегянНорайрБарсеговичуобустановлениивременногоограничениянавыездизРоссийскойФедерации,отказать.

РешениеможетбытьвапелляционномпорядкеобжаловановКурскийобластнойсудчерезГлушковскийрайонныйсудвтечениеодногомесяцасоднявынесениявокончательнойформе,скоторымсторонымогутознакомиться29июля2019года.

Председательствующийсудья (подпись) Н.В.Вензенко

Копияверна:Судья:Н.В.Вензенко