Постановление № 5-934/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-934/2020

КОПИЯ

Дело №5-934/2020

32RS0008-01-2020-001482-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июля 2020 года г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Литра И.В., (242600, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу 11 мая 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) в нарушение требований п.2.1.7 Постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года №106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», в редакции от 8 мая 2020 года не приостановила работу объекта розничной торговли – магазина «Рыболов, зоотовары», расположенного по адресу: Брянская область. <...> осуществляла деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762-р.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области не явился, надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был уведомлен, просил дело рассмотреть без представителя управления. В дополнении по делу просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, поддержав обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 с протоколом об административном правонарушением не согласилась, пояснив, что на основании распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762-р утвержден перечень товаров первой необходимости, реализация которых не запрещена на территории РФ во время распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе, согласно п.6 – зоотовары. Товары для животных составляют более 40% от общего количества товаров в принадлежащем ей магазине в п.Любохна. Она продавала только зоотовары, а рыболовные товары перенесла в сторону. ФИО1 просила дело прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Из оглашенных в судебном заседании объяснений свидетеля ФИО2 следует, что она работает продавцом в магазине «Рыболов, зоотовары» по адресу: <...>. В данном магазине осуществляется реализацию кормов для животных, а также рыболовных принадлежностей. Поскольку зоотовары входят в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р, деятельность магазина не была приостановлена. Товары, не входящие в указанный перечень она не продавала.

Из протокола осмотра помещения с фототаблицей от 11 мая 2020 года следует, что осмотрен магазин «Рыболов, зоотовары», расположенный по адресу: <...> в котором находятся корма для животных, рыб, наполнители для лотков, лотки, рыболовные принадлежности.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей…

Постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года №106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года № 122-З «О защите населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно п.2.1.7 указанного Постановления (в редакции от 8 мая 2020 года), временно приостановлена на территории Брянской области в период действия режима повышенной готовности по 31 мая 2020 года работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р в целях необходимости предупреждения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости. Часть 4 указанного распоряжения предписывает, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Из материалов дела следует, что 11 мая 2020 года в ходе проведения проверки МО МВД России «Дятьковский» был выявлен факт работы объекта розничной торговли – магазина «Рыболов, зоотовары», расположенного по адресу: <...> принадлежащего ИП ФИО1.

17 июня 2020 года на основании вышеуказанной проверки главным консультантом отдела контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО3 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №164 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно объяснениям ФИО1 товары для животных в магазине составляют более 40% от общего количества товаров. Она осуществляла реализацию только зоотоваров, рыболовные товары перенесла в сторону.

Указанный факт подтверждается также протоколом осмотра с фототаблицей и объяснениями продавца магазина – ФИО4, которая подтвердила, что продавала только зоотовары.

Иных доказательств того, что И.П. ФИО1 реализовывала непродовольственные товары, не входящие в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762-р судье представлено не было.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Проанализировав все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об отсутствии достаточных данных, объективно свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе, в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст.24.5 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить, в связи с в отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Судья (подпись) И.В.Литра

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>