Решение № 2А-1926/2026 2А-1926/2026~М-9394/2025 М-9394/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 2А-1926/2026

50RS0048-01-2025-014025-61 Дело № 2а-1926/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2026 года город Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Чикуровой Е.А,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным отказа, обязании предоставить земельный участок,

установил:

Административные истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Химки с требованиями о признании незаконными отказов в предоставлении государственной услуги от <дата>, обязании предоставить в собственность за плату без проведения торгов путем заключения договоров купли-продажи земельных участков.

Требования мотивированы тем, что <дата> между Администрацией и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка № <№ обезличен>, согласно которому ФИО6 предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№ обезличен>.

<дата> между Администрацией и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка № <№ обезличен>, согласно которому ФИО7 предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№ обезличен>

<дата> г. права и обязанности по договору аренды земельного участка № <№ обезличен> от ФИО6 перешли ФИО8

<дата> г. права и обязанности по договору аренды земельного участка № <№ обезличен> от ФИО7 перешли ФИО8

В 2015 года на указанных земельных участках возведены жилые дома, права собственности на которые были зарегистрированы в установленном порядке.

В 2019 году ФИО8 умер, наследниками являлись ФИО2, ФИО1, ФИО3

Согласно заключенным дополнительным соглашениям по договорам аренды №<№ обезличен> арендаторами являются ФИО1 (2/3 доли), ФИО3 (1/6 доли), ФИО2 (1/6 доли).

Решениями Администрации г.о. Химки Московской области от <дата> г. №<№ обезличен> ФИО2, ФИО1, ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

С указанными решениями административные истцы не согласны, считают их незаконными и необоснованными, в виду чего обратились с указанным иском.

Административные истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, обеспечили явку представителя по доверенности ФИО9, который поддержал заявленные требования.

Представитель Администрации г.о. Химки Московской области ФИО10 возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменной позиции.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что <дата> между Администрацией г.о. Химки Московской области и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка № <№ обезличен> по условиям которого, арендатору (ФИО6) передан земельный участок общей площадью 1193 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером <№ обезличен> по адресу: <адрес> сроком на 49 лет.

<дата> между ФИО6 и ФИО8 заключен договор уступки прав по договору аренды земельного участка № <№ обезличен> от <дата>. Договор уступки зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области <дата> г. <№ обезличен>.

<дата> между Администрацией г.о. Химки Московской области и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка № <№ обезличен> по условиям которого, арендатору (ФИО7) передан земельный участок общей площадью 1193 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером <№ обезличен> по адресу: <адрес> сроком на 49 лет.

<дата> между ФИО7 и ФИО8 заключен договор уступки прав по договору аренды земельного участка № ФА-20 от <дата>. Договор уступки зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области <дата> г. <№ обезличен>.

Из свидетельства о праве на наследство следует, что ФИО8 умер <дата>, наследниками являются ФИО1, ФИО2, ФИО3

Согласно свидетельству о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу <адрес>2, ФИО1 принадлежит ? доли в праве по договору уступки прав от <дата> по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

Также ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/3 доли на ? доли в праве по договору уступки прав от <дата> по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по закону 1/3 доли на ? доли в праве по договору уступки прав от <дата> по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону 1/3 доли на ? доли в праве по договору уступки прав от <дата> по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

Также согласно свидетельству о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу <адрес>0, ФИО1 принадлежит ? доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> площадью 18 кв.м., кадастровый <№ обезличен>.

Также ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/3 доли на ? доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 18 кв.м., кадастровый <№ обезличен>, ФИО3 на 1/3 доли в ? доли, ФИО2 на 1/3 доли в ? доли.

<дата> между Администрацией г.о. Химки и ФИО1, ФИО3, ФИО2 заключено дополнительное соглашение № 406 к договору аренды земельного участка № <№ обезличен> от <дата>.

Согласно выписке ЕГРН жилой дом с кадастровым номером <№ обезличен>, общей площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ФИО3 (1/6 доли), ФИО1 (2/3 доли), ФИО2 (1/6 доли).

Согласно свидетельству о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу <адрес>3, ФИО1 принадлежит ? доли в праве по договору уступки прав от <дата> по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

Также ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/3 доли на ? доли в праве по договору уступки прав от <дата> по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по закону 1/3 доли на ? доли в праве по договору уступки прав от <дата> по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону 1/3 доли на ? доли в праве по договору уступки прав от <дата> по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

Также согласно свидетельству о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу <адрес>1, ФИО1 принадлежит ? доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 18 кв.м., кадастровый <№ обезличен>.

Также ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/3 доли на ? доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> площадью 18 кв.м., кадастровый <№ обезличен>, ФИО3 на 1/3 доли в ? доли, ФИО2 на 1/3 доли в ? доли.

<дата> между Администрацией г.о. Химки и ФИО1, ФИО3, ФИО2 заключено дополнительное соглашение № 405 к договору аренды земельного участка № <№ обезличен> от <дата>.

Согласно выписке ЕГРН жилой дом с кадастровым номером <№ обезличен>, общей площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ФИО3 (1/6 доли), ФИО1 (2/3 доли), ФИО2 (1/6 доли).

<дата> Администрацией г.о. Химки <адрес> вынесено решение о присвоении адреса объекту адресации, так, объекту с кадастровым номером <№ обезличен> присвоен адрес: <адрес>, объекту с кадастровым номером <№ обезличен> присвоен адрес: <адрес>.

На основании поданного ФИО2, ФИО1 и ФИО3 Администрацией г.о. Химки вынесен отказ в предоставлении государственной услуги от <дата><№ обезличен>.

Согласно положениям части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Требования статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

Из решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участок, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> №Р<№ обезличен> в качестве причин отказа указано:

- на испрашиваемом земельном участке расположен объект, который не отвечает критериям жилого дома;

- на земельном участке расположен объект вспомогательного значения.

Аналогичные причины отказа указаны в решении от <дата> №<№ обезличен>.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно представленной выписке ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен> зарегистрирован жилой дом с кадастровым номером <№ обезличен>; на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен> зарегистрирован жилой дом с кадастровым номером <№ обезличен>.

Из представленных Администрацией г.о. Химки актов обследования земельных участков, а также фотоматериалов также усматривается, что на земельном участке возведено здание, иных построек не наблюдается.

Административный ответчик ссылается на то, что указанные объекты не отвечают критериям жилого дома, при этом меры по признанию объекта недвижимости самовольной постройкой и его сносу в установленном порядке Администрацией г.о. Химки не принимались.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, установив, что на спорных земельных участок расположены жилые дома, зарегистрированные в установленном порядке, суд находит заявленные требования в части признания решений от <дата> год №Р<№ обезличен> и №Р<№ обезличен> незаконными подлежащими удовлетворению.

Разрешая административные исковые требования в части возложения на администрацию г.о. Химки обязанности предоставить ФИО2, ФИО1, ФИО3 в собственность без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи по цене в размере 3% от кадастровый стоимости земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО1, ФИО3.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным отказа, обязании предоставить земельный участок – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Химки об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участок, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> год №<№ обезличен>.

Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО1, ФИО3 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участок, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Химки об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участок, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> год №<№ обезличен>.

Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО1, ФИО3 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участок, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 марта 2026 года.

Судья Е.А. Чикурова