Решение № 2А-212/2020 2А-212/2020~М-203/2020 А-212/2020 М-203/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-212/2020

Дело №а-212/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Намцы 11 сентября 2020 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., при секретаре ФИО4, с участием истца – прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Ленский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> РС (Я) обратился в суд с административным иском в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, ссылаясь на следующие обстоятельства. <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1, при этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, был признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Собственниками данного жилого помещения являются ФИО1, несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Ленский наслег» ФИО1 было отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома и предложено получение выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, в связи с тем, что собственники приобрели право собственности на жилое помещение в указанном многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным. Между тем ФИО1 право собственности приобрела по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация перехода права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть правоотношения возникли до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Часть 8.2 ст. 31 ЖК РФ введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, данным Федеральным законом не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Поскольку действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не подлежит применению в отношении ФИО1 и ее семьи, у которых право собственности возникло до ее введения в действие, то они в силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ имеют право на предоставление им жилого помещения взамен подлежащего сносу. Ссылка администрации МО «Ленский наслег» на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-МЕ/06 является не состоятельным, так как указанное письмо не является нормативно-правовым актом. Таким образом, отказ в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу является незаконным. Административный истец просил признать решение муниципального образования «Ленский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) об отказе ФИО1 в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, обязать муниципальное образование «Ленский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1, несовершеннолетним ФИО2, ФИО3 другое равноценное жилое помещение на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения – <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

В судебное заседание ФИО1, несовершеннолетние ФИО3, ФИО2 не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика МО «Ленский наслег» Намского улуса (района)» РС (Я) не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

В деле представлен письменный отзыв административного ответчика, в котором административный иск признают в полном объеме.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в их отсутствие, их явка не признана обязательной.

<адрес> РС (Я) ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Из положений ч. 1 ст. 6 ЖК РФ следует, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч. 2 ст. 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (Якутия) <адрес> признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Согласно выписке из Единого госреестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, <адрес> РС (Я) принадлежит на праве долевой собственности по 1/3 доли ФИО1, ФИО2, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ мФИО1 вручено уведомление администрации МО «Ленский наслег» Намского улуса РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в получении жилого помещения в строящихся многоквартирных домах, предложена выплата возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с тем, что их право собственности возникло после признания многоквартирного жилого дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из Выписки Единого госреестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности у ФИО1, ФИО2, ФИО3 возникло на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация перехода права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть возникли правоотношения до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ и вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ, которым в ЖК РФ введена ч. 8.2 ст. 32, не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

При таких обстоятельствах положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не подлежат применению в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, поскольку у них право собственности на жилое помещение возникло до ее введения в действие.

Следовательно, они имеют право на предоставление ему жилого помещения взамен подлежащего сносу.

Поскольку письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-МЕ/06 нормативным актом не является, содержащиеся в нем сведения правового значения для настоящего спора не имеют и, соответственно, данное письмо может рассматриваться только в качестве письменного доказательства по делу.

Установленные судом обстоятельства позволяют суду сделать вывод о незаконности отказа администрации МО «Ленский наслег» Намского улуса РС (Я) в предоставлении ФИО1 и ее семье другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу является незаконным, административный иск подлежит удовлетворению..

В силу ч. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Ленский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, удовлетворить.

Признать решение муниципального образования «Ленский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) об отказе ФИО1 в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное образование «Ленский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1, несовершеннолетним ФИО2, ФИО3 другое равноценное жилое помещение на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения – <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий п/п Н.П. Каратаева

Копия верна.

Судья Н.П. Каратаева

Секретарь ФИО4