Решение № 2-2248/2017 2-2248/2017~М-1046/2017 М-1046/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-2248/2017

Дело № 2-2248/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Василенко Н.С.

при секретаре: Абумуслимовой М.А.

30 марта 2017 года в г.Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Среднеахтубинскому району о взыскании задолженности по ежемесячной надбавке к должностному окладу,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к Отделу МВД России по Среднеахтубинскому району о взыскании задолженности по ежемесячной надбавке к должностному окладу. В обосновании исковых требований указал, что в период с "."..г. по "."..г. проходил службу в Отделе МВД России по Среднеахтубинскому району и был уволен в отставку с ложности начальника ИВС ПиО Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району. В период прохождения службы с "."..г. по "."..г. истцу была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в размере 20%, однако с "."..г. года данная надбавка ему не выплачивалась. После увольнения обратился с заявлением в Отдел МВД России по Среднеахтубинскому району с требованием выплатить задолженность по надбавке к должностному окладу в размере <...>, в выплате надбавки было отказано. Истец просил суд взыскать с Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району задолженность по ежемесячной надбавке к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых за период службы с "."..г. по "."..г. в размере <...>., за задержку выплаты доплаты проценты в размере не ниже <...> действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в размере <...>, компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать представил возражение на исковое заявление.

Представитель ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, представила возражение на исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 2 указанного нормы, предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 42 ч. 1 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Фз «О полиции» оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом МВД России от 31.01.2013 №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании ч. 6 ст. 2 указанного Закона сотрудникам могут быть установлены дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (п. 3 ч. 6 ст. 2) и надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (п. 7 ч. 6 ст. 2).

Часть 10 указанной нормы устанавливает, что порядок выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1021 утвержден Перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предельные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы.

Перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка за особые условия службы, и размеры надбавок по этим должностям применительно к функциям и задачам, выполняемым соответствующими подразделениями, в которых проходят службу сотрудники, установлены приказом МВД России от 19.12.2011 № 1259 «Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям».

В соответствии с ч. 14 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 № 1122 утверждены Правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время.

В п. 2 Правил указано, что надбавка выплачивается сотрудникам в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, для обеспечения этих сотрудников денежным довольствием.

Таким образом, надбавки к должностному окладу за особые условия службы и за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, являются составляющими денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел.

При этом порядок, основания установления выплат, а также перечень должностей, при замещении которых данные выплаты полагаются, определены действующим законодательством.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года №1122 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» приказом МВД России от 20.02.2012 №106 определены размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, а также утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время.

Согласно пункту 45 Перечня, надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности, по которым требуется выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, а именно должности в подразделениях, не входящих в структуру строевых подразделений патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, вневедомственной охраны, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но выполняющих функции, возложенные на названные подразделения.

Надбавка к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определяется в процентах от должностного оклада в размере 20% сотрудникам, замещающим должности, указанные в п.п. 43-46, 50, 54 и 56 главы III приложения №... к настоящему приказу (п. 5.3 Приложения I к приказу).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с "."..г. по "."..г. в различных должностях.

Согласно выписке из приказа №... от "."..г. старший лейтенант милиции ФИО1 назначен на должность начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при ОВД по Среднеахтубинскому району, освобожден от должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по оперативно-режимной работе при том же отделе.

Как следует из выписки из приказа №... л/с от "."..г. расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел капитан полиции ФИО1 начальник изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району.

На основании приказа №... л/с от "."..г. Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области в соответствии с приказом МВД России от "."..г. №... «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время», установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выполнение специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, за замещение штатных должностей, не входящих в структуру строевого отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району, но выполняющих функции, возложенные на названное отделение по осуществлению охраны и конвоирования лиц, содержащихся в ИВС ПиО, с "."..г. ФИО1 начальнику изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району установлен в размере 20%.

В период с "."..г. по "."..г. на основании предписания начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от "."..г. №... ревизором КРО ГУ МВД России по Волгоградской области проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности О МВД России по Волгоградской области, как следует из акта от "."..г. в ходе проверки было установлено, что в "."..г. года в нарушение п. 45 Перечня, утвержденного приказом МВД России от "."..г. №... «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время», приказом начальника отдела от "."..г. №... л/с, надбавка была установлена сотрудникам, замещающим штатные должности в ИВС, не являющимися штатными должностями в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, для которых предусмотрен данный вид надбавок, в результате чего расходы федерального бюджета на выплату необоснованно установленной надбавки 11 сотрудникам ИВС, с <...> года по "."..г. года составили <...> рублей.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что выплата надбавки прекращена с "."..г..

Как следует из копии штатного расписания ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области, утвержденного приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от "."..г. №..., в структуре территориального органа имеется подразделение изолятора временного содержания, в состав которого в спорный период входило подразделение – группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых штатной численностью 8 единиц: старший полицейский (конвоя) – 2 единицы, полицейский – 3 единицы, полицейский (кинолог) – 1 единица, полицейский (водитель) – 2 единицы. На сотрудников группы возложена обязанность по осуществлению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Из справки Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району от "."..г. следует, что по штату в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району 8 единиц. В период с "."..г. по "."..г. в группе охраны и охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району имелись следующие вакансии: полицейский (водитель) группы охраны и охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; полицейский группы охраны и охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с "."..г. по "."..г..

Должностной инструкцией начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району ФИО1 предусмотрено, при необходимости по указанию непосредственного начальника выполняет обязанности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых по осуществлению охраны и конвоирования лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, в судебные заседания, в следственные действия, в учреждения УФСИН России по Волгоградской области (пункт 48).

Из представленных ответчиком расчетных листков ФИО1 следует, что выплата надбавки производилась до "."..г., тогда как истцом заявлены требования о взыскании надбавки за период с "."..г..

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у Отдела МВД по Среднеахтубинскому району Волгоградской области не имелось оснований для выплаты ФИО1 надбавки в размере 20% к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по ежемесячной надбавке к должностному окладу не подлежат удовлетворению.

Требования истца о взыскании процентов за задержку выплаты доплаты в размере <...>, и компенсации морального вреда в размере <...> рублей являются производными от требований о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время и не подлежат удовлетворению.

Ответчиком и третьим лицом заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд не может принять во внимание доводы истца о том, что им не пропущен срок исковой давности, поскольку ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Был уволен с "."..г., полагает с данного времени начинает течь срок исковой давности.

В соответствии со ст. 12 Трудового кодекса РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В силу ст. 392 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время выплачивалась истцу одновременно с выплатой денежного довольствия.

В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утвержденного приказом МВД России от "."..г. №..., выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Таким образом, ФИО1 о нарушении своего права на получение надбавки стало известно в момент получения денежного довольствия, то есть с "."..г.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих истцу обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленный срок.

С учетом изложенного, суд полагает, что истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с иском, установленный ст. 392 ТК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по Среднеахтубинскому району о взыскании задолженности по ежемесячной надбавке к должностному окладу – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.С.Василенко

Справка: мотивированный текст решения изготовлен "."..г..

Судья Н.С.Василенко