Решение № 2-130/2021 2-130/2021~М-81/2021 М-81/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-130/2021

№ 2-130/2021

УИД 62RS0026-01-2021-000130-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Рязанский 03 марта 2021 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Н.М.,

при секретаре Маниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Теплосервис» муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Спасского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Теплосервис» МО - Спасский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района по заданию прокуратуры Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании недр на территории района.

По результатам проверки установлено, что на территории района деятельность по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляет МКП «Теплосервис», которое является единственным поставщиком воды населению в 27 населенных пунктах Спасского муниципального района Рязанской области.

Из содержания Устава МКП «Теплосервис», следует, что данное предприятие создано для организации в границах муниципального образования — Спасский муниципальный район Рязанской области водоснабжения и водоотведения. Оно вправе осуществлять, в том числе, забор и очистку воды для питьевых и промышленных нужд. Право предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение — лицензия, возникает у него с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ к дополнительным видам деятельности МКП «Теплосервис» относится забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.

В ходе проведения проверки установлено, что МКП «Теплосервис» при осуществлении деятельности по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не имеет специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В преамбуле Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) дано определение понятия «Недра», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Закон о недрах регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о недрах, недра предоставляются в пользование, в том числе для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

В силу требований ст.ст. 9 и 11 названного закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения администрации Спасского района № в оперативное управление МКП «Теплосервис» передана артезианская скважина <адрес> Однако лицензия на пользование участками недр не получена.

Таким образом, с 2019г. по настоящее время деятельность по добыче подземных питьевых вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на территории Спасского муниципального района ведется без соответствующего разрешения.

Добыча подземных вод с вышеуказанными нарушениями может привести к истощению водных подземных ресурсов и иным негативным последствиям.

Также, данными фактами нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

В соответствии со ст.ст. 3, 76 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждения к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обраться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела, невозможно.

На основании изложенного, исполняющий обязанности прокурора Спасского района Рязанской области просит суд обязать МКП «Теплосервис» получить соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артезианскую скважину <адрес> В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда - 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Курамшина Г.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – МКП «Теплосервис» не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные и.о. прокурора Спасского района требования признает в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, учитывая, что представитель ответчика добровольно признает иск в полном объеме, признание иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц, принимает признание иска ответчиком и считает заявленные требования и.о. прокурора Спасского района Рязанской области подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для получения ответчиком соответствующего разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артезианскую скважину, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах 16 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать муниципального казенное предприятие «Теплосервис» муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области в течение шестнадцати месяцев получить разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артезианскую скважину<адрес>

<адрес> может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Баркова