Решение № 2-43/2018 2-43/2018 ~ М-33/2018 М-33/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-43/2018

Дело 2-43/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Кшенский 29 мая 2018 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при секретаре Даевой Н.С.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Советского района Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области, о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Администрации Советского района Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области, о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, мотивируя свои требования тем, что является дочерью пропавшего без вести участника Великой Отечественной войны ФИО3, и в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» имеет право на ежемесячную выплату денежной компенсации.

29.01.2018 года она обратилась в отдел социальной защиты населения Администрации Советского района Курской области с заявлением о назначении вышеназванной выплаты, однако получила отказ по тем основаниям, что в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» указанная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.

Просит признать за ней, ФИО1, право на получение ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с Федеральным законом от 7.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и обязать Комитет социального обеспечения Курской области назначить ей, ФИО1, ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 28 января 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовала.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Советского района Курской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал. В представленном в суд возражениях указывает, что инвалидность, с указанием причины инвалидности - «инвалид с детства», истцу установлена 13.09.1963 года, т.е. после достижения ею 18-ти летнего возраста, а потому право на назначение ежемесячной денежной компенсации в порядке части 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» у неё отсутствует.

Представитель третьего лица Федеральной службы по труду и занятости, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал.

Заслушав объяснения участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона РФ от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предметом правового регулирования данного Закона является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно положениям части 9 статьи 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.

На основании части 17 статьи 3 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе", порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации".

Согласно подпункту "в" пункта 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы в периоды ведения боевых действий в государствах и на территориях, указанных в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренном приложением к Федеральному закону "О ветеранах", и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3 Правил).

Для назначения ежемесячной денежной компенсации подаются заявление и копии документов, в том числе, подтверждающих родственные отношения, гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, а также копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста (подпункт «б» пункта 4 Правил).

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г. (пункт 18 Правил).

В суде установлено, и ни кем не оспаривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> является дочерью пропавшего без вести участника Великой Отечественной войны ФИО3, <адрес>, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Советского района Курской области (л.д. 7)справкой отдела военного комиссариата Курской области по Горшеченскому, Касторенскому и Советскому районам от 24 февраля. 2011 г. №2/394 (л.д. 9).

Из выписки из акта освидетельствования, справка серии 554 №, следует, что ВТЭК Советского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ проведено освидетельствование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и установлена 3-я группа инвалидности без переосвидетельствования, причина инвалидности – инвалид детства (л.д. 14)

Из справки отдела социального обеспечения Советского района Курской области от 21 августа 1975 года №26 следует, что ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца, погибшего отца, на основаниях, установленных для семей погибших военнослужащих (л.д. 12). Эту пенсию она получает до настоящего времени (л.д. 13), что никем не оспаривается.

Причиной отказа, было названо отсутствие копии решения суда о признании отца заявителя, ФИО3, безвестно отсутствующим или объявлении умершим (л.д. 5).

В силу» части 1 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе в случаях: участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

В части 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" приведен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы; добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что законодатель, принимая во внимание особый характер военной службы и связанную с ней повышенную опасность для жизни и здоровья военнослужащих, предусмотрел систему компенсаций в случаях их возможной гибели и установил исключения, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы.

Судом установлено, что отец истца рядовой ФИО3, <адрес>, был призван на военную службу и пропал без вести на фронте Великой Отечественной войны в апреле 1943 года, что подтверждается исследованным судом извещением Советского районного военного комиссариата Курской области от 31 октября 1963 года №1375 (л.д. 10).

Доказательств, свидетельствующих о том, что рядовой ФИО3 жив, либо его смерть наступила в иное время и при обстоятельствах, исключающих возможность признания смерти военнослужащего, как наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, ответчиком не представлено.

Учитывая, что отец истца рядовой ФИО3 пропал без вести в апреле 1943 года, находясь на фронте Великой Отечественной войны, то есть при обстоятельствах, угрожавших смертью, и в отношении него нет известий о месте его пребывания более 75 лет, при этом наведение справок о его судьбе по архивным документам невозможно ввиду отсутствия данных в расположении какой воинской части он проходил службу, суд приходит к выводу о наличии оснований считать его умершим в апреле 1943 года при исполнении обязанностей военной службы, поскольку сведений о добровольной сдаче в плен, о самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы (дезертирстве), а также о наступлении смерти в иное время и при иных обстоятельствах ответчиками в материалы дела не представлено.

Согласно пункта 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011 г. №306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Доводы представителя ответчика, Комитета социального обеспечения Курской области, об отсутствии у истца права на назначение ежемесячной денежной компенсации в порядке части 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ввиду установления инвалидности по причине «инвалид с детства» после достижения ею 18-ти летнего возраста судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно сообщения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области» Минтруда России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила освидетельствование во врачебно-трудовой комиссии (ВТЭК) - 13.09.1963 года, с основным диагнозом: Глухонемота. По результатам освидетельствования признана инвалидом 3 группы с причиной инвалидности «инвалид детства» бессрочно, согласно действующей на тот момент «Инструкции по определению группы инвалидности», утвержденной Министерством здравоохранения СССР 1.08.1956 года и ВЦСПС от 2.08.1956 года.

Основания, по которым была вынесена причина инвалидности - «инвалид детства», не представляется возможным, в связи с отсутствием медико-экспертных документов того времени. Информацией об освидетельствовании несовершеннолетних в период 1937-1963 годах, учреждение МСЭ не располагает.

Согласно терминологии: «Немота - утрата способности говорить, обусловленная, главным образом, врожденной или возникшей в раннем детстве глухотой», что в данном случае может указывать на причинно-следственную связь заболевания, полученного в, в детском возрасте, и причины инвалидности «инвалид детства».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являющаяся инвалидом с детства и членом семьи ФИО3, умершего в апреле 1943 года при исполнении обязанностей военной службы, относится к категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011 года № 306-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе".

Учитывая, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО1 впервые обратилась 29 января 2018 года, то именно с указанной даты, она была вправе рассчитывать на выплату ей требуемой компенсации.

Следовательно, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Советского района Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области, о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес><адрес>, право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной статьи 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с ДД.ММ.ГГГГ.

Сторона могут ознакомиться с мотивированным решением ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н.Стрельцов