Решение № 2-1052/2020 2-1052/2020~М-242/2020 М-242/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-1052/2020

Дело № 2-1052/2020

(УИД 25RS0001-01-2020-000300-40)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Гусаренко Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, заинтересованные лица ГУ УПФР по <адрес> Владивостока, УФМС ФИО3 по приморскому краю об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратилась в суд, ссылаясь на то, что приехала в <адрес> в конце 2014 года из <адрес> по программе добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, в настоящее время является гражданином РФ, имеет временную регистрацию по месту пребывания в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда по <адрес> края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 с. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием у ФИО1 документа, подтверждающего постоянное место жительства на территории РФ, поскольку в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.0.1992, гражданам стран участников Соглашения в том числе ФИО3 и Украины, пенсия устанавливается по законодательству государства, на территории которого они проживают. Единственным основанием для отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 с. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, явилось отсутствие постоянной регистрации (прописки) на территории Российской Федерации.

Просит : установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ГУ- Управление Пенсионного фонда по <адрес> края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании требования были уточнены заявителем, в частности заявитель просил дополнить 2-й пункт требований указанием на п.1 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ.

В остальной части, заявитель и ФИО2 подержали заявленные требования.

ФИО2 заинтересованного лица ГУ УПФР по <адрес> Владивостока в судебном заседании представил письменный отзыв, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со ст.1 и п.1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. То есть Соглашение основано на территориальном принципе.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда ФИО3 от 28.11.2014

N 958н, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства.

ФИО1 обратилась в УПФР по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон № 400-ФЗ) 21.05.2019г.

В соответствии с указанной нормой страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижению возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В связи с тем, что на дату обращения у истца отсутствовала регистрация по месту жительства, весь период ее работы с 26.05.1994г. по 01.09.2014г. в должности участкового маркшейдера на шахтах им. Стаханова, Красноармейская-Западная №, имени святой М-ны Московской, ГП «Торецкуголь» <адрес> Украины мог быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии только по законодательству Российской Федерации без учета положений Соглашения.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в указанный период времени не производилась, Управлением в назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст 30 Закона № 400-ФЗ было отказано.

В случае установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации судом, заявление о назначении пенсии будет рассмотрено в соответствии с действующим законодательством.

Возражений против установления факта не заявил.

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в свое отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому, по автоматизированным учетам Управления ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ из Украины.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»1.

В соответствии с требованиями Федерального закона № ФИО1, как иностранный гражданин:

ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, пгт. Липовцы, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, пгг. Липовцы, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

02.07.2015 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, пгт. Липовцы, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт. Липовцы, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гр-ка ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч.7 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Как гражданин Российской Федерации, ФИО1 в установленном порядке оформляла регистрацию по месту жительства по адресу:

<адрес>, пгт. Липовцы, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и регистрацию по месту пребывания по адресам:

<адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес>, пер. Школьный, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывают, что факт пребывания ФИО1 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ подтвержден данными автоматизированных систем МВД ФИО3.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Так, по автоматизированным учетам Управления ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ из Украины.

ФИО2 по <адрес> подтверждается факт пребывания ФИО1 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно данных учета ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ из Украины.

Как гражданин Российской Федерации, ФИО1 в установленном порядке оформляла регистрацию по месту жительства по адресу:

<адрес>, пгт. Липовцы, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и регистрацию по месту пребывания по адресам:

<адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес>, пер. Школьный, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УФМС ФИО3 по <адрес> выдало ФИО1, являющейся на тот момент гражданкой Украины, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ супругу заявителя ФИО5 УФМС ФИО3 по <адрес> выдано свидетельство СС- №, участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ЗАО «Шахтоуправление Восточное» (<адрес>) в должности геолога шахты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера шахты, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № и записями в трудовой книжке ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет физического лица в налоговом органе с присвоением ИНН <***>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» на должность специалиста в отдел кадастровых работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в КГКУ «УЗИ» в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности ведущего специалиста отдела кадастровых работ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем кадровой службы КГКУ «УЗИ» и записями в трудовой книжке.

ФИО1 является получателем доходов и плательщиком налогов на территории РФ, что подтверждается в том числе справками формы 2-НДФЛ за 2017, 2018, 2019 года.

Постоянно проживая и работая на территории РФ имеет полис обязательного медицинского страхования выданный ООО СМО «Восточно - страховой альянс».

С 2017 года на территории РФ ФИО1 проживала совместно со своим супругом в <адрес>, что подтверждается договорами найма жилого помещения, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, дом За <адрес>.

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, cДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, пер.Школьный, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее тремя в <адрес>.

Супруги ФИО7 проживают совместно, ведут общее хозяйство. ФИО5 имеет постоянное место работы на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, работал в ЗАО «Шахтоуправление Восточное» (<адрес>) в должности геолога шахты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность главного геолога ООО «Приморскуголь « (<адрес>), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №,справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, записями в трудовой книжке.

Таким образом, с конца 2014 года по настоящее время, ФИО1 вместе со своей семьей, фактически постоянно проживает на территории <адрес> Российской Федерации, где она и ее супруг имеют постоянное место работы. Постоянного места проживания на территории Украины, иного иностранного государства у ФИО7 ICB. нет.

Совокупность имеющихся доказательств полностью подтверждает факт территориальной юридической связи ФИО1 с Российской Федерацией, несмотря на отсутствие постоянной регистрации по месту жительства.

В Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность определения места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Также, Конституционный суд РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, указал, что регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина в месте пребывания или жительства. Равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Установление факта постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации необходимо для оформления пенсионных прав на досрочную пенсию.

Как следует из определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П), при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

В соответствии со ст. 264, 266 ГПК РФ, факты постоянного проживания в Российской Федерации, имеющие юридическое значение, устанавливаются судами общей юрисдикции. Заявление об установлении такого факта, подается в суд по месту жительства заявителя.

В качестве доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, используются любые из доказательств, перечисленные в ст. 55 ГПК РФ

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

С учетом вышеприведенных доказательств и фактов, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 на территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ достоверно установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167,264.267, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1, заинтересованные лица ГУ УПФР по <адрес> Владивостока, УФМС ФИО3 по приморскому краю об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, возложении обязанности, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ- Управление Пенсионного фонда по <адрес> края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.1ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке – в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления решения в окончательном виде.

Судья М.Ю. Пономарева