Решение № 2-2607/2020 2-2607/2020~М-2549/2020 М-2549/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2607/2020

Дело № 2-2607/2020

22RS0015-01-2020-004365-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 29 октября 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Углицких А.С.,

с участием процессуального истца прокурора Первомайского района Алтайского края- ст.помощника прокурора Первомайского района Алтайского края Конышевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах ФИО1 к администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

АДРЕС обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии в сумме 71 336,06 рублей.

Исковые требования обоснованы следующим. Решением Совета депутатов Первомайского сельсовета от 16.06.2017 № 22 утверждено Положение о выплате ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района. Распоряжением администрации Первомайского сельсовета от 11.01.2019 № 2-р ФИО1 как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность, установлена доплата к пенсии в размере 4 383, 59 руб. Однако в настоящее время имеется задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период ноябрь-декабрь 2018 года, с июля 2019 года по август 2020 года в сумме 71 336,06 рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Первомайского района Конышева Е.Г. поддержала исковые требования, уточнила период взыскания задолженности, просила взыскать задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за период ноябрь-декабрь 2018 года, с июля 2019 года по август 2020 года в сумме 71 336,06 рублей.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что установление условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 34 и части 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований; исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, в таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Из указанных нормативных правовых актов следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих муниципального образования.

Решением Совета депутатов Первомайского сельсовета от 16.06.2017 № 22 утверждено Положение о выплате ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района (далее - Положение).

Распоряжением администрации Первомайского сельсовета от 11.01.2019 № 2-р, принятым на основании Положения ФИО1 с 01.01.2019 установлена доплата к пенсии в размере 4 383, 59 руб.

Согласно справке № 241 от 21.09.2020, выданной администрацией Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края, перед ФИО1 имеется задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии муниципальных служащих за период ноябрь-декабрь 2018 года, с июля 2019 года по август 2020 года в сумме 71 336,06 рублей.

22.09.2020 в адрес главы Первомайского сельсовета прокурором Первомайского района вынесено представление об устранении нарушений прав лиц, замещавших должности главы муниципального образования и муниципальной службы.

Как следует из ответа администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 24.09.2020 на представление прокурора Первомайского района образование задолженности по выплате ежемесячной доплаты к пенсии произошло в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете сельсовета, задолженность планируют погашать в ближайшее время, при поступлении денежных средств на расчётный счет сельсовета.

Проанализировав приведенные правовые нормы в системном единстве с положениями части 9 статьи 34 и части 2 статьи 53 Федерального закона N 131-ФЗ, согласно которым финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, а также с учетом требований статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации о том, что расходные обязательства муниципального образования, возникающие в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета, суд приходит к выводу, что федеральное и региональное законодательство не предусматривают недостаточность средств местного бюджета или отсутствие источников дохода местного бюджета в качестве основания приостановления доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности.

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах ФИО1 о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии за период ноябрь-декабрь 2018 года, с июля 2019 года по август 2020 года в сумме 71 336,06 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за период ноябрь-декабрь 2018 года, с июля 2019 года по август 2020 года в сумме 71 336,06 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.А. Мартынова