Апелляционное определение № 33-10941/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья – Мазалова М.И. Дело № 2-1357/2025

№ 33-10941/2025


Апелляционное определение

г. Симферополь 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,Бойко З.А., ФИО1,ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

на решение Сакского районного суда Республики Крым от 22 мая 2025 года, которым исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым,

Установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым (далее – ОСФР по Республике Крым) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Исковые требования, мотивировал тем, что 17 июня 2024 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 30 сентября 2024 года в установлении страхового пенсионного обеспечения ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не ниже 28, 2.

При определении права, пенсионным органом в расчет страхового стажа не были учтены периоды работы и учебы по трудовой книжке, ввиду наличия в ней пороков - дата заполнения не соответствует первому периоду работы.

Полагая действия пенсионного органа не основанными на нормах пенсионного законодательства, нарушающими его пенсионные права, просил суд признать решение пенсионного органа незаконным; возложить на пенсионный орган обязанность включить в расчет его страхового стажа периоды работы: с 6 июля 1982 года по 16 июня 1993 года, с 26 июня 1983 года по 20 сентября 1983 года, с 27 октября 1983 года по 25 февраля 1985 года, с 10 октября 1985 года по 7 января 1988 года, с 25 июля 1988 года по 22 июля 1991 года, с 5 января 1995 года по 23 декабря 1998 года, с 1 апреля 2010 года по 31 октября 2014 года и периоды учебы с 1 марта 1985 года по 6 октября 1985 года, с 13 января 1988 года по 22 июля 1991 года; признать право на назначение страховой пенсии по старости по достижении им возраста 63 лет с 5 июня 2024 года.

Судом постановлено приведенное выше решение. Признано незаконными решение ОСФР по Республике Крым № 247110/24 от 30 сентября 2024 года в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы и учебы ФИО3 с 6 июля 1982 года по 16 июня 1983 года, с 25 июня 1983 года по 20 сентября 1983 года, с 27 октября 1983 года по 25 февраля 1985 года, с 1 марта 1985 года по 6 октября 1985 года, с 10 октября 1985 года по 7 января 1988 года, с 13 января 1988 года по 14 июля 1988 года, с 25 июля 1988 года по 22 июля 1991 года, с 5 января 1995 года по 23 декабря 1998 года, с 1 апреля 2010 года по 31 октября 2014 года, назначения страховой пенсии по старости. На ОСФР по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 6 июля 1982 года по 16 июня 1983 года, с 25 июня 1983 года по 20 сентября 1983 года, с 27 октября 1983 года по 25 февраля 1985 года, с 10 октября 1985 года по 6 января 1988 года, с 25 июля 1988 года по 22 июля 1991 года, с 5 января 1995 года по 23 декабря 1998 года, с 1 апреля 2010 года по 31 октября 2014 года, периоды обучения с 1 марта 1985 года по 6 октября 1985 года, с 7 января 1988 года по 14 июля 1988 года, а также назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 17 июня 2024 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Крым оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене, как постановленного удом первой инстанции с существенным нарушением норм материального права, при неверной оценке фактических обстоятельств дела.

В представленных суду апелляционной инстанции письменных возражениях ФИО3 полагает решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции ФИО3 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

От ОСФР по Республике Крым в судебную коллегию поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя названного органа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17 июня 2024 года ФИО3 обратился за установлением страховой пенсии по старости на общих основаниях.

30 сентября 2024 года решением отдела установления пенсий № 8 управления установления пенсий ОСФР по Республике Крым № 247110/24 в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 15 лет и требуемой величины ИПК – 28,2.

Из подсчета страхового стажа, в связи с заполнением титульного листа с нарушением требований п. 2.3 Инструкции № 69 и п. 2.12 Инструкции № 162, а именно в связи с тем, что дата заполнения трудовой книжки не соответствует первому периоду работы, были исключены следующие периоды работы по трудовой книжке ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (документальное подтверждение периодов работы и учебы отсутствует), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (также в связи с тем, что в записи об увольнении в дате приказа имеется исправление, документальное подтверждение периода работы отсутствует), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (документальное подтверждение периодов работы и учебы отсутствует).

Рассматривая и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что неверно указанный год выдачи трудовой книжки не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи о данном периоде работы и, соответственно, не может служить основанием для лишения истца права на включения спорных периодов в страховой стаж, поскольку допущено не истца, а работником кадровой службы при внесении записей в трудовую книжку.

Приходя к такому выводу, суд установил, что в представленной трудовой книжке ГТ-I № допущена описка в дате заполнения титульного листа, а именно неверно указан год – «1983». Остальные записи на титульном листе заполнены в соответствии с данными истца. Трудовая книжка по тексту не имеет исправлений, подчисток, приписок, представлена в целом состоянии. Записи в трудовой книжке соответствуют данным о трудовой деятельности истца, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «Темирйулинфратузилма» филиал Ташкентской дистанции пути, из которой достоверно следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ начал свою трудовую деятельность.

Так, в соответствии с архивной справкой от 22 октября 2024 года № 7, ФИО3 6 июля 1982 года был принят на должность помощника оператора дефектоскопной тележки, 16 июня 1983 года – уволен, 27 октября 1983 года принят помощником машиниста, 25 февраля 1985 года – откомандирован на шестимесячные курсы в Шербинскую дор тех школу, 10 октября 1985 года – принят на должность помощника машиниста, 7 января 1988 года – откомандирован на шести месячные курсы в Могилевскую дот тех школу, 25 июля 1988 года – принят на должность машиниста рихтовочной машины, 22 июля 1991 года – уволен.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу п. 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Разделом II Правил № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 60 Правил № 1015 определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Порядок заполнения трудовых книжек на момент внесения спорных записей о трудовой деятельности регламентировался Инструкцией № 162, в соответствии с п. 2.11 которой первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п. 2.2 данной Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Пунктом 2.3 Инструкции № 162 установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, возлагается на работодателя.

Выявленные ответчиком пороки в трудовой книжке, исходя из вышеизложенных положений закона, не влекут признания ее недействительной.

Записи в трудовой книжке выполнены аккуратно, разборчиво, без исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, а неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, не должно иметь негативных последствий для работника и, следовательно, не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.

В этой связи судебная коллегия соглашается с решением суда в части возложения на ответчика обязанности по включению в страховой стаж ФИО3 периодов работы с 6 июля 1982 года по 16 июня 1983 года, с 25 июня 1983 года по 20 сентября 1983 года, с 27 октября 1983 года по 25 февраля 1985 года, с 1 марта 1985 года по 6 октября 1985 года, с 10 октября 1985 года по 6 января 1988 года.

Относительно включения в страховой стаж периода обучения в Могилевской дортехшколе, судебная коллегия отмечает, что согласно архивной справке от 22 октября 2024 года № 7 ФИО3 7 января 1988 года был откомандирован на шестимесячные курсы в Могилевскую дортехшколу.

В трудовой книжке указано, что ФИО3 зачислен на курсы подготовки машинистов стрелковых самоходных кранов 13 января 1988 года, а 14 июля 1988 года после окончания курсов направлен к месту работы (т.е. 6 месяцев).

В этой связи, дата начала обучения истца Могилевской дортехшколе подлежит изменению, путем указания о возложении на ОСФР по Республике Крым обязанности включить в страховой стаж период обучения с 13 января 1988 года по 14 июля 1988 года.

Возлагая на ответчика обязанность по включению в страховой стаж истца периода работы с 25 июля 1988 года по 22 июля 1991 года, протекавшего на территории Узбекской ССР, суд первой инстанции исходил из того, что он имел место до 1 декабря 1991 года на территории бывшего СССР.

Судебная коллегия с решением суда в указанной части согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно п. 8 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьёй 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п. 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьёй 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договорённости с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу ст. 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретённых в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учёт при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретённого на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путём издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило своё действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств-участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом первой инстанций при разрешении исковых требований в данной части нормативные положения, определяющие порядок и условия включения в страховой стаж периода работы, который имел место за пределами РФ, применены неправильно.

Суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключён международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина РФ периодов работы за пределами территории РФ без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Мнение суда первой инстанции об обратном является неправильным.

Таким образом, спорный период работы ФИО3 подлежал включению в страховой стаж с 25 июля 1988 года по 31 декабря 1990 года.

В этой связи, решение суда в части возложения на ОСФР по Республике Крым обязанности по включению в страховой стаж ФИО3 периода работы с 1 января 1991 года по 22 июля 1991 года подлежит отмене, а исковые требования – оставлению без удовлетворения.

Относительно возложения на ОСФР по Республике Крым обязанности по включению в страховой стаж истца периодов работы с 5 января 1995 года по 23 декабря 1998 года, с 1 апреля 2010 года по 31 октября 2014 года, судебная коллегия отмечает.

Спорные периоды работы не были учтены пенсионным органом в связи с отсутствием их документального подтверждения ввиду ненадлежащего оформления трудовой книжки.

Поскольку как было указано ранее, ненадлежащее оформление трудовой книжки не может ущемлять право истца на пенсионное обеспечение, записи, в отношении спорных периодов работы, выполнены аккуратно, разборчиво, без исправлений, у ответчика отсутствовали основания для отказа в их учете.

Из трудовой книжки истца следует, что данные периоды работы осуществлялись на территории Республики Крым (Украина).

Согласно паспорту гражданина РФ, он выдан ФИО3 в 2014 году, содержит отметку о регистрации на территории Республики Крым с 1991 года. В системе обязательного пенсионного обеспечения истец зарегистрирован 12 февраля 2015 года.

На основании ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего договора.

В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно ст. 11 этого же Закона, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с названным Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 вышеуказанного закона установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон № 208-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 208-ФЗ закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности, предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Положения Федерального закона № 208-ФЗ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, и позволяющие приравнять периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно, к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших в установленном порядке факт своего проживания на территории Республики Крым или города Севастополя.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 62-ФЗ от 31 мая 2002 «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Следовательно, при наличии у заявителя гражданства РФ, и гражданства другого государства, он должен рассматриваться пенсионным органом как гражданин РФ.

Поскольку в паспорте гражданина РФ истца содержится отметка о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, соответственно он является лицом, к которому подлежат применению нормы Федерального закона № 208-ФЗ.

Исходя из того, что спорные периоды работы истца после 1 января 1991 года имел место на территории Украины (Республики Крым), они в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ приравниваются к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж, в связи с чем, обоснованно включены судом в расчет страхового стажа истца.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ст. 35 «Переходные положения» Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п. 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3).

Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

В ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, применительно к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховая пенсия по старости может быть назначена в 63 года при соблюдении рассчитанных в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 2024 год продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В 2024 году необходимая продолжительность страхового стажа составляла 15 лет, а величина ИПК – 28,2.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно представленному в материалы дела по запросу суда апелляционной инстанции предварительному расчету, с учетом включения периодов работы с 6 июля 1982 года по 16 июня 1983 года, с 25 июня 1983 года по 20 сентября 1983 года, с 27 октября 1983 года по 25 февраля 1985 года, с 10 октября 1985 года по 6 января 1988 года, с 25 июля 1988 года по 31 декабря 1990 года, с 5 января 1995 года по 23 декабря 1998 года, с 1 апреля 2010 года по 31 октября 2014 года, периодов обучения с 1 марта 1985 года по 6 октября 1985 года, с 13 января 1988 года по 14 июля 1988 года, продолжительность страхового стажа ФИО3 составит – 28 лет 3 месяца 17 дней, величина ИПК – 46,636.

Учитывая дату достижения истцом пенсионного возраста, дату обращения в Отделение с заявлением, предварительный расчет стажа и расчет ИПК, судебная коллегия соглашается с решением суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 17 июня 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 22 мая 2025 года отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым обязанности включить ФИО3 в страховой стаж период работы с 1 января 1991 года по 22 июля 1991 года, в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым об отказе в установлении страховой пенсии № 247110/24 от 30 сентября 2024 года в части исключения из подсчета страхового стажа периода работы с 1 января 1991 года по 22 июля 1991 года.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 22 мая 2025 года изменить, указав период обучения в Могилевской дортехшколе, подлежащий включению в страховой стаж ФИО3 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым, с 13 января 1988 года по 14 июля 1988 года.

В остальной части решение Сакского районного суда Республики Крым от 22 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 декабря 2025 года.

Председательствующий Н.О. Матвиенко

Судьи З.А. Бойко

ФИО1