Решение № 12-20/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело № 12-20/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административных правонарушениях

26 февраля 2018 года гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев жалобу должностного лица- врио ИАЗ МО МВД России «Цивильский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Общепит» (<...>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Общепит» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Врио ИАЗ МО МВД России «Цивильский» ФИО1, уполномоченная в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи. Должностное лицо МО МВД России «Цивильский» в жалобе указывает, что выводы мирового судьи об отсутствии в п.5 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года № 481 положений особых требований, предъявляемых к розничной продаже алкогольной продукции, при осуществлении услуг общественного питания, не препятствуют признанию ООО «Общепит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с нарушением ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Автор жалобы- инспектор ФИО1, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась.

Защитник ООО «Общепит»- Кириллова Е.С. в удовлетворении жалобы просила отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ),- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ врио ИАЗ МО МВД России «Цивильский» лейтенантом полиции ФИО1, в 11 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ буфетчиком кафе «<данные изъяты>», принадлежащего ООО «Общепит», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, реализована на вынос бутылка вина «Когор Воскресный» с содержанием этилового спирта 9,5-11,5 %0.

Указанные действия должностным лицом МО МВД России «Цивильский», составившим ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Общепит», расценены как нарушающие требования пункта 5 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года № 481 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики».

Вместе с тем, особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».Пунктом пятым Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года № 481 (в редакции Постановления КМ ЧР от 12.04.2014 № 130) предусмотрен запрет розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, в торговых объектах в розлив (для потребления на месте покупки).

Следовательно, в Постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года № 481 не содержится особых требований, предъявляемых к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ устанавливающая административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, является бланкетной нормой. Поэтому для установления состава указанного административного правонарушения следует устанавливать нарушения законодательных и иных нормативных актов.

Согласно ч.2 ст. 28.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Следовательно, описание события правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно соответствовать признакам правонарушения, указанного в диспозиции соответствующей статьи КоАП РФ. При этом, учитывая бланкетный характер части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, какие нормы материального права, установленные ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, нарушены.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Общепит» не вменялось нарушение требований ст. 16 упомянутого Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

Мировой судья, рассмотревший дело об административном правонарушении в отношении ООО «Общепит», не вправе выйти за пределы предъявленного обвинения.

Тем более, описание события вмененного ООО «Общепит» правонарушения не позволяет оценить его действия на соответствие требованиям Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, поскольку в указанном нормативном правовом акте не используется понятие «реализация алкогольной продукции на вынос».

При таких обстоятельствах, мировым судьей обоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Общепит».

В связи с чем, обжалуемое постановление является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Общепит» оставить без изменения, а жалобу врио ИАЗ МО МВД России «Цивильский» ФИО1- без удовлетворения.

Судья Ильин В.Г.