Решение № 2-555/2018 2-555/2018~М-583/2018 М-583/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-555/2018

Дело № 2-555/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

поселок Агинское 25 октября 2018 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Цынгуевой А.Ц.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении в льготный педагогический стаж службу в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), ссылаясь на то, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по ст. 30 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона № 400-ФЗ вынесено незаконно. В решении об отказе в назначении указано, что служба в рядах Вооруженных сил СССР (РФ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включена в льготный педагогический стаж, так как отсутствует факт педагогической работы до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с достижением 25-летнего совокупного педагогического стажа ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Клиентскую службу <адрес> ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по педагогическому стажу. После окончания средней школы истец поступил в Бурятский индустриально-педагогический техникум в <адрес> и учился там до призыва в армию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Затем, ДД.ММ.ГГГГ был призван в ряды Вооруженных сил СССР, прослужил до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ перевелся в Петровск-Забайкальское педагогическое училище и ДД.ММ.ГГГГ его окончил. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу учителем физической культуры в Цаган-Ольскую среднюю школу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день работает учителем физической культуры в Агинской окружной гимназии-интернате. В период службы в Вооруженных силах СССР (РФ) действовало положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п. 1 п.п. «г» которое предусматривало, что учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в Вооруженных силах. Согласно Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № для зачета в педагогический стаж нет требования о предшествующей или последующей педагогической работе, то есть служба в Вооруженных силах подлежит включению в педагогический стаж автоматически. Иных дополнительных условий для включения в стаж службы в Вооруженных силах в специальный льготный стаж для назначения пенсии указанное постановление не устанавливало. Истец считает, что органом ПФР был неверно трактован пункт приведенной нормы Положения № от ДД.ММ.ГГГГ к наличию педагогического стажа до ДД.ММ.ГГГГ при зачете в льготный педагогический стаж его службы в рядах Вооруженных сил. В Постановлении Верховного суда №-В08-7 от ДД.ММ.ГГГГ: «Период службы в ВС до ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных силах должен подлежать включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина».

Предъявляет требование обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР (РФ) по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости на условиях, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) представило в суд возражение на исковое заявление ФИО1 о включении периодов службы в Вооруженных силах в льготный педагогический стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно, где указало, что согласно трудовой книжки начало педагогической деятельности ФИО3 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности ФИО1 при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности. На основании изложенного, ответчик иск не признает и просит в исковых требованиях ФИО1 отказать.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 представил в суд отзыв на возражение ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) где указал, что В Определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 2-В08-7 указано дословно: «Если период службы относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина».

До ДД.ММ.ГГГГ, когда истец служил в Вооруженных силах, действовал Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Российское пенсионное законодательство регулировалось законом от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» в которых было выделен пункт «Пенсии за выслугу лет», сумма выплаты пенсии была фиксированной, в них не выделялись страховые и нестраховые периоды.

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с ДД.ММ.ГГГГ условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 15.12. 2001 года 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». После вступления в силу Федерального закона № 2173-ФЗ «О трудовых пенсиях» и нормативов о персонифицированном учете, согласно которых у каждого работающего гражданина формировался индивидуальный расчетный пенсионный капитал и страховая пенсия. Появились термины страховой стаж и нестраховые периоды, к которым относится служба в Вооруженных силах. До ДД.ММ.ГГГГ Служба в Вооруженных силах считалась как самостоятельный вид стажа, а не как нестраховой период. Поэтому истец считает, что ставить обязательным условие наличие педагогического стажа до ДД.ММ.ГГГГ гола, чтобы засчитать службу в Вооруженных силах в действующий период в педагогический стаж, незаконно. А до января 2002 у истца был педагогический стаж 6 лет и 4 месяца. И служба в Вооруженных силах 1 го<адрес> месяцев 10 дней.

Вместе с тем в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует учитывать, что периоды работы граждан до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов, пункт 9 статьи 30 Федерального Закона 173-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске и в отзыве на возражение.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание ФИО2 поддержала доводы, изложенные в отзыве, полагая решение пенсионного органа является законным о обоснованным, просит в иске отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав стороны, суд полагает необходимым иск не подлежащим удовлетворению.

До ДД.ММ.ГГГГ условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ – Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

На основании изложенного, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Таким образом, работа и иная деятельность, предусмотренная в пункте 1 указанного Положения, имевшая место до ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты факта работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР.

Как следует из материалов, представленных истцом, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в качестве учителя физической культуры, что сторонами не оспаривалось и следует из трудовой книжки истца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 следует, что:

1. 01.07.1990г –принят в члены акционерного общества «Саган Уула», назначен разнорабочим.

2. 01.09.1990г.-освобожден от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу в <адрес>

3. 01.09.1990г.-зачислен студентом индустриально-педагогического техникума <адрес>.

4. ДД.ММ.ГГГГ- призван на действительную военную службу в рядах Советской Армии.

5. ДД.ММ.ГГГГ восстановлен в училище после демобилизации из рядов СА и переведен в Петровск-Забайкальское педагогическое училище.

6. ДД.ММ.ГГГГ-отчислен из числа студентов училища в связи с окончанием.

7. ДД.ММ.ГГГГ –принят в Цаган-Ольскую среднюю школу учителем физкультуры

8. 28.08.2001г. –уволен переводом в Агинскую гимназию с 28.08.2001г.

9. 28.08.2001г.- принят учителем физической культуры в порядке переводы в Агинскую гимназию, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) отказ в назначении пенсии был обоснован отсутствием у истца требуемых 25 лет педагогической деятельности. При этом пенсионным органом в стаж педагогической деятельности не был включен период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает правомерным отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии, поскольку на момент прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 не имел ни одного дня работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне, следовательно, истец в период действия данного Постановления не мог рассчитывать на включение периода военной службы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Принятые впоследствии Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривали возможность включения в педагогический стаж периода службы.

С учетом изложенного, учитывая позицию Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 43-КГ17-7, суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в льготный педагогический стаж службу в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Агинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Ц.Ц.Дашиева