Постановление № 5-168/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-168/2020

Дело № 5-168/2020

76RS0022-01-2020-002132-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 октября 2020 г. г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Русинов Д.М., при секретаре Слепцовой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля в рамках осуществления надзора за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность в сфере питания в кафе «Шишка» по адресу: <адрес>, не выполнила требования Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», а именно, в нарушение пунктов 8<6>, 8<7> данного Указа сотрудники кафе работали без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечила контроль за использованием подчиненными работниками кафе одноразовых масок.

По данному факту 07.09.2020 и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля Заднепряновым М.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Материалы дела об административном правонарушении поступил для рассмотрения в Заволжский районный суд г. Ярославля 09.092020.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 вину в совершении вмененного правонарушения признали, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривали, просили учесть совершение правонарушения впервые, в настоящее время предусмотренные законодательством требования по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания соблюдаются.

Помощник прокурора Заволжского района г. Ярославля Мосягина С.В. в судебном заседании указала, что вина и факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждаются в полном объеме имеющимися материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Ярославской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», Указ Губернатора Ярославской области от 03.04.2020 № 80 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Пунктом 8<7> Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 в период с 16 мая до особого распоряжения на граждан возложена обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8<6> данного указа, в том числе при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В рамках проведенных прокуратурой района мероприятий по надзору за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность в сфере питания в кафе «Шишка» по адресу: <адрес> на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнила обозначенные выше требования пунктов 8<6>, 8<7> Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47, а именно, сотрудники кафе работали без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечила контроль за использованием подчиненными работниками кафе указанных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Данные обстоятельства, факт совершения вмененного правонарушения, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются решением о проведении проверки от 20.08.2020 № 106, объяснениями ФИО1 от 07.09.2020, объяснениями администратора кафе «Шишка» ФИО2 от 21.08.2020, а также всеми материалами дела в их взаимосвязи и совокупности.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Привлекая индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершенное правонарушение, установив наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Русинов