Решение № 2-2248/2017 2-2248/2017~М-2261/2017 М-2261/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-2248/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при секретаре Звонове А.А.,

с участием:

истца – помощника Тульского природоохранного прокурора Рогонова Н.Е.,

представителя ответчика – акционерного общества «ЕВРАЗ Ванадий Тула» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-2248/2017 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «ЕВРАЗ Ванадий Тула» о признании деятельности по обращению с опасными отходами производства незаконной и обязании разработать и утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, получить лицензию на деятельность по сбору, размещению отходов,

установил:

Тульский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» о признании деятельности по обращению с опасными отходами производства, в том числе I-IV класса опасности, в отсутствие документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности незаконной; обязать АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» разработать и утвердить в управлении Росприроднадзора по Тульской области нормативы образования отходов и лимиты на их размещение и получить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в установленном законом порядке в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в ходе проверки в октябре 2017 года были выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Было установлено, что основным видом деятельности АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» является производство пентоксида ванадия на основе гидрометаллургической переработки ванадий содержащего шлака ОАО «Нижнетагильского металлургического комбината» и феррованадия на основе алюминотермической переработки пентоксида ванадия. АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» в результате производственной деятельности образуются отходы I-IV класса опасности. До ДД.ММ.ГГГГ на предприятии действовал документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ №. Годовой норматив образования 34 наименований отходов - 151183,857 т. Согласно представленным данным первичного учета за 1 и 2 кварталы 2017 года на предприятии образуются 43 наименования отходов производства потребления I-IV класса опасности. Согласно «Сведениям об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме №2-ТП (отходы) за 2016 года количество образованных отходов составило 886,623 т., что не превышало установленный норматив образования отходов. Наличие на предприятии на конец 2016 года шлама ванадиевого производства – 112551, 499 т. На основании данных первичного учета в области обращения с отходами за 2 квартал 2017 года образование отходов производства I класса опасности составило – 0,167 т., накоплено на конец ДД.ММ.ГГГГ 0,345 т.; II класса опасности образование отходов составило – 0,073 т., накоплено – 0,073 т.; III класса опасности составило 5,710 т., передано для утилизации 8,89 т., накоплено – 0,735 т.; IV класса опасности образование составило – 74,5 т., передано – 34,7 т., накоплено 157,4 т., хранение шлама ванадиевого производства на конец 2 квартала 2017 года составило 1152284,0 т.; V класса опасности составило 242,4 т., передано 200,6 т., накоплено на конец 2 квартала – 55,8 т. В нарушение положений ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» АО «ЕВРАЗ Ванадий» осуществляет деятельность в области обращения с отходами с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Общество на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, и дополнительного соглашения к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, арендует земельный участок с кадастровым номером № площадью 82464 кв.м. по адресу: <адрес> для эксплуатации «Старого» шламонакопителя. Срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» с Управлением архитектуры, земельных, имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район и дополнительным соглашением к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, на праве аренды обществом используется земельный участок с кадастровым номером № площадью 244000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации «Нового» шламонакопителя. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет. Инвентаризация объектов размещения отходов проводилась в 2014 году. «Старый» шламонакопитель, площадью 102863 кв.м введен в эксплуатацию в 1962 году, отход шлама ванадиевого производства не образовывался с 2011 года, по состоянию на 2014 год размещено 154000 куб.м. (301840т) отходов. «Новый» шламонакопитель, площадью 188000 кв.м. введен в эксплуатацию в 1989 году, отход шлама ванадиевого производства не образовывался и не размещался с 2011 года, по состоянию на 2014 год размещено 433900куб.м. (85044 т) отходов. В настоящее время в нем осуществляется размещение отхода – шлам ванадиевого производства, образованного на предприятии до 2011 года. Согласно результату биотестирования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ на основании проб, отобранных специалистами филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ДД.ММ.ГГГГ, шлам ванадиевого производства с «нового» шламонакопителя соответствует IV классу опасности.

Также, в нарушение положений ст.9 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», АО «ЕВРАЗ Ванадий» осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Отсутствие у предприятия разрешительных документов в сфере обращения с отходами производств и потребления: документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности влечет бесконтрольное обращение с отходами производства, потенциальное причинение вреда окружающей среде, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

По результатам проверки природоохранным прокурором 11 октября 2017 года управляющему директору АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» вынесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Из ответа на представление следует, что АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» прорабатывается вопрос получения лицензии на деятельность по размещению отходов производства, с указанной целью предприятие намерено обратиться в ПАО «Тулачермет» с целью осуществления последним мониторинга подземных вод.

В ходе контрольной проверки установлено, что нарушения законодательства об отходах производства и потребления АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» не устранены.

Просил: признать деятельность АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» по обращению с отходами производства, в том числе I-IV класса опасности, в отсутствие документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности незаконной; обязать АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» разработать и утвердить в управлении Росприроднадзора по Тульской области нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» получить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в установленном законом порядке в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии Тульский природоохранный прокурор уточнил заявленные требования и окончательно просил суд: признать деятельность АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» по обращению с отходами производства, в том числе I-IV класса опасности, в отсутствие документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности незаконной; обязать АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» разработать и утвердить в управлении Росприроднадзора по Тульской области нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» получить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в установленном законом порядке в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонова Н.Е., действующая по доверенности Тульского природоохранного прокурора Ратниковой М.В., поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – акционерного общества «ЕВРАЗ Ванадий Тула» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований Тульского природоохранного прокурора признал, представил отзыв на первоначальные исковые требования, пояснив, что срок для получения необходимых документов, указанный в уточненных исковых требованиях прокурора, является нереальным для исполнения. Ранее АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» обращался в территориальный орган РПН с заявлением о выдаче лицензии. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче лицензии было отказано по мотивам отсутствия представленного АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в пределах воздействия объекта размещения отходов на окружающую среду. В соответствии с п. 6 Приказа Минприроды от 04.03.2016 № 66 «О порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» - результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке предоставляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным. Учитывая ранее выданные заявителю лицензии замечания, необходимо перед подачей заявления предоставить результаты проведенного мониторинга состояния и загрязнения окружающей природной среды. Таким образом, точкой отсчета срока следует считать 16 января 2018 года. Согласно административного регламента РПН по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденный Приказом Минприроды от 01.07.2016 года № 379 срок рассмотрения заявления на получение лицензии составляет не более 45 рабочих дней со дня поступления надлежащим образом оформленного Заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов. В соответствии с п. 5 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов – проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. По правилам п. 25 Приказа Минприроды России от 05.08.2014 № 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» для обоснования количества предлагаемого ежегодно размещения отходов указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по размещению отходов I-IV класса опасности. Согласно п. 6 того же приказа при принятии территориальными органами Росприроднадзора решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение учитываются следующие сведения, содержащиеся в том числе ПНООЛР о наличии объектов размещения отходов, эксплуатируемых хозяйствующим субъектом или сторонними организациями, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 № 792. Таким образом, исходя из смысла Приказа Минприроды России от 05.08.2014 № 349 можно сделать вывод о том, что до момента утверждения нормативов необходимо получение лицензии и включение в государственный реестр объектов размещения отходов. Соответственно срок, который указывается истцом в п. 2 просительной части об обязании АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» разработать и утвердить в управлении РПН по Тульской области нормативы образования отходов и лимитов на их размещение следует отчитывать с момента лицензии и включения объекта размещения отходов в ГРОРО. По правилам Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденный приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, а также Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49 территориальные органы РПН в 10-дневный срок с даты поступления от ЮЛ, эксплуатирующего объект размещения отходов, характеристики объекта размещения отходов, составленной по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, представляют в федеральный РПН информацию об ОРО, предлагаемом для включения в ГРОРО. Федеральный орган Росприроднадзора в 15-дневный срок с даты регистрации информации об ОРО, поступившей из территориального управления РПН – рассматривает указанную информацию, присваивает номер ОРО в ГРОРО; принимает правовые акты о включении объектов размещения отходов в ГРОРО с периодичностью не реже 1 раза в месяц. Таким образом, для включения в ГРОРО требуется срок, равный двум месяцам. Согласно п. 11 Приказа Минпророды России от 25.02.2010 № 50 территориальные органы Росприроднадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в п. 7 Порядка заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимают решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием). Учитывая сроки, установленные вышеуказанными нормативными актами, срок, который необходим ответчику для включения в реестр объектов размещения отходов составляет порядка трех месяцев с момента получения лицензии.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из устава «ЕВРАЗ Ванадий Тула» следует, что основными видами деятельности общества, в том числе являются: производство основных видов продукции металлургического производства и товаров народного потребления; деятельность по обращения с опасными отходами (п.2.2.1, 2.2.11). пунктом 2.3 устава предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными закона, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пунктом 30 ч.1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Судом установлено, что в ходе проверки АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула», проведенной Тульской прироохранной прокуратурой в октябре 2017 года, были выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления: установлено, что основным видом деятельности АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» является производство пентоксида ванадия на основе гидрометаллургической переработки ванадий содержащего шлака ОАО «Нижнетагильского металлургического комбината» и феррованадия на основе алюминотермической переработки пентоксида ванадия. АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» в результате производственной деятельности образуются отходы I-IV класса опасности. До ДД.ММ.ГГГГ на предприятии действовал документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ №. Годовой норматив образования 34 наименований отходов - 151183,857 т. Согласно представленным данным первичного учета за 1 и 2 кварталы 2017 года на предприятии образуются 43 наименования отходов производства потребления I-IV класса опасности. Согласно «Сведениям об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме №2-ТП (отходы) за 2016 года количество образованных отходов составило 886,623 т., что не превышало установленный норматив образования отходов. Наличие на предприятии на конец 2016 года шлама ванадиевого производства – 112551, 499 т. На основании данных первичного учета в области обращения с отходами за 2 квартал 2017 года образование отходов производства I класса опасности составило – 0,167 т., накоплено на конец 2 квартала 2017 года 0,345 т.; II класса опасности образование отходов составило – 0,073 т., накоплено – 0,073 т.; III класса опасности составило 5,710 т., передано для утилизации 8,89 т., накоплено – 0,735 т.; IV класса опасности образование составило – 74,5 т., передано – 34,7 т., накоплено 157,4 т., хранение шлама ванадиевого производства на конец 2 квартала 2017 года составило 1152284,0 т.; V класса опасности составило 242,4 т., передано 200,6 т., накоплено на конец 2 квартала – 55,8 т. В нарушение положений ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» АО «ЕВРАЗ Ванадий» осуществляет деятельность в области обращения с отходами с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Общество на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, и дополнительного соглашения к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, арендует земельный участок с кадастровым номером № площадью 82464 кв.м. по адресу: <адрес> для эксплуатации «Старого» шламонакопителя. Срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» с Управлением архитектуры, земельных, имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район и дополнительным соглашением к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, на праве аренды обществом используется земельный участок с кадастровым номером № площадью 244000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации «Нового» шламонакопителя. Срок аренды с 26 апреля 2012 года на 49 лет. Инвентаризация объектов размещения отходов проводилась в 2014 году. «Старый» шламонакопитель, площадью 102863 кв.м введен в эксплуатацию в 1962 году, отход шлама ванадиевого производства не образовывался с 2011 года, по состоянию на 2014 год размещено 154000 куб.м. (301840т) отходов. «Новый» шламонакопитель, площадью 188000 кв.м. введен в эксплуатацию в 1989 году, отход шлама ванадиевого производства не образовывался и не размещался с 2011 года, по состоянию на 2014 год размещено 433900куб.м. (85044 т) отходов. В настоящее время в нем осуществляется размещение отхода – шлам ванадиевого производства, образованного на предприятии до 2011 года. Согласно результату биотестирования, проведенного 26 сентября 2017 года на основании проб, отобранных специалистами филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 19 сентября 2017 года, шлам ванадиевого производства с «нового» шламонакопителя соответствует IV классу опасности.

Также, в нарушение положений ст.9 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», АО «ЕВРАЗ Ванадий» осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства с 15 декабря 2016 года по 02 октября 2017 года в отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

По результатам проверки природоохранным прокурором 11 октября 2017 года управляющему директору АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» вынесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Из ответа на представление следует, что АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» прорабатывается вопрос получения лицензии на деятельность по размещению отходов производства, с указанной целью предприятие намерено обратиться в ПАО «Тулачермет» с целью осуществления последним мониторинга подземных вод.

В ходе контрольной проверки установлено, что нарушения законодательства об отходах производства и потребления АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» не устранены.

Таким образом, судом установлено, что производственная деятельность АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» связана с эксплуатацией отходов производства и потребления I-V класса опасности, и за 1 и 2 кварталы 2017 года на предприятии образуются 43 наименования отходов производства и потребления I-V класса опасности.

У предприятия до ДД.ММ.ГГГГ действовал документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ №. Годовой норматив образования 34 наименований отходов – 151183,857 т.

Однако, в настоящее время в нарушение действующих норм закона АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» осуществляет деятельность в области обращения с отходами с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что пне отрицается представителем ответчика в судебном заседании.

В силу статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

На основании положений ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула», являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность по обращения с опасными отходами I-IV классов опасности, обязано разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Кроме того, АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула», как общество, осуществляющее деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности, обязано соответствии с пунктом 30 ч.1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» получить лицензию на осуществление такой деятельности.

Судом установлено, что в нарушение действующего законодательства у АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» отсутствуют нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, а также лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Установив, что бездействие ответчика по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также по получению лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, влечет бесконтрольное обращение с отходами производства, потенциальное причинение вреда окружающей среде, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо допущенных нарушений и объем предстоящей работы по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух суд находит разумным требование Тульского природоохранного прокурора установить срок исполнения настоящего решения – шесть месяцев со дня его (решения суда) вступления в законную силу.

Как следует из материалов дела, прокурор по данному делу обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. Следовательно, он пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 103 ГПК РФ в совокупности с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, принимая во внимание характер возникших между сторонами правоотношений, в связи с удовлетворением исковых требований Тульского природоохранного прокурора о признании деятельности по обращению с опасными отходами производства незаконной и обязании разработать и утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, получить лицензию на деятельность по сбору, размещению отходов, суд полагает необходимым взыскать с АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «ЕВРАЗ Ванадий Тула» о признании деятельности по обращению с опасными отходами производства незаконной и обязании разработать и утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, получить лицензию на деятельность по сбору, размещению отходов удовлетворить.

Признать деятельность АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» по обращению с отходами производства, в том числе I-IV класса опасности, в отсутствие документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности незаконной.

Обязать АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» разработать и утвердить в управлении Росприроднадзора по Тульской области нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать АО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» получить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в установленном законом порядке в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «ЕВРАЗ Ванадий Тула» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий У.В. Слукина