Постановление № 5-467/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-467/2020

Дело № 5-467/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-002621-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Киселевск 08 октября 2020 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(652700, <...>)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, гражданки РФ, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО1 <адрес>

у с т а н о в и л:

22 сентября 2020 года в 16 часов 30 минут в магазине «Куриная лавка» ИП ФИО3, расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт нарушения масочного режима ФИО2, которая <данные изъяты> без средств индивидуальной защиты - маски, чем нарушила п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг, с изменениями, внесенными в распоряжение от 03.04.2020 № 63-рг, от 11.04.2020 №45-рг, от 11.05.2020 №62-рг, от 29.05.2020 №73-рг, от 04.06.2020 №80-рг, от 08.06.2020 №84-рг, от 02.07.2020 №103-рг, от 10.07.2020 №108-рг, от 24.07.2020 №119-рг, от 05.08.2020 №121-рг, от 02.09.2020 №141-рг, от 08.09.2020 №143-рг, от 14.09.2020 №145-рг.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО2 был составлен протокол № 42 АП 116482 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 22 сентября 2020 года.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание не явилась, судом уведомлена о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма в материалах дела.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор ОПДН УУП И ПДН ФИО4, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, инспектора ОПДН УУП И ПДН ФИО4

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что виновность лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО2 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации – Кемеровской области – Кузбассе приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»» на территории Кемеровской области - Кузбасса с 16 марта 2020 года введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность» (в редакции от 08 июня 2020 года).

Согласно п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11 мая 2020 года №62-рг «О Дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21- рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, необходимо соблюдать масочный режим: при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, 22 сентября 2020 года в 16 часов 30 минут в магазине «Куриная лавка» ИП ФИО3, расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт нарушения масочного режима ФИО2, которая <данные изъяты> без средств индивидуальной защиты - маски, чем нарушила п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг, с изменениями, внесенными в распоряжение от 03.04.2020 № 63-рг, от 11.04.2020 №45-рг, от 11.05.2020 №62-рг, от 29.05.2020 №73-рг, от 04.06.2020 №80-рг, от 08.06.2020 №84-рг, от 02.07.2020 №103-рг, от 10.07.2020 №108-рг, от 24.07.2020 №119-рг, от 05.08.2020 №121-рг, от 02.09.2020 №141-рг, от 08.09.2020 №143-рг, от 14.09.2020 №145-рг.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», а также вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № 42 АП 116482 от 22 сентября 2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», рапортом инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД по г. Киселевску ФИО4, объяснением ФИО2 от 22 сентября 2020 года, фотофиксацией, согласно которых 22 сентября 2020 года в 16 часов 30 минут был выявлен факт нарушения масочного режима ФИО2, которая обслуживала покупателей в магазине «Куринная лавка» ИП ФИО3 без средств индивидуальной защиты – маски, расположенном в <...>.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оценены судом по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в связи с чем, их относимость, достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывает.

Анализ собранных по делу доказательств, свидетельствует о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

При определении вида и размера наказания ФИО2 судья учитывает требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», а именно: характер совершенного ею административного правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство - признание своей вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты> отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Поскольку ФИО2 впервые совершила административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, то судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения, полагая, что указанное наказание позволит достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дадонова Т.А.