Решение № 2-3653/2018 2-3653/2018~М-2792/2018 М-2792/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-3653/2018

Дело № 2-3653/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

Председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Астафьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о понуждении к действиям.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на следующее. Военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона по информации Управления ФСБ России по Восточному военному округу проведена проверка технического состояния и оборудования складов (хранилищ) (инв. № по генплану) в/ч 59313-25 (склад по хранению автобронетанкового имущества), расположенных по адресу: респ. Бурятия <адрес> «Б». Проверкой установлено, что вышеуказанные склады с момента ввода в эксплуатацию ни разу не ремонтировались и в настоящее время нуждаются в проведении капитального ремонта. Гидроизоляция кровли всех хранилищ имеет незначительные повреждения, в связи с чем влага, образовавшаяся на крыше вследствие таяния снежного покрова, беспрепятственно попадает внутрь зданий, способствуя повреждению и выходу из строя хранимого технического имущества. Кроме того, указанные объекты автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушения не оборудованы. Выявленные нарушения могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, утрату и уничтожение военного имущества, гибель и травмирование личного состава части. На основании изложенного, истец просит суд обязать Министерство обороны РФ, ФГКУ «СибТУИО» МО РФ провести осмотр складов (хранилищ) (инв. №№ по генплану) в/ч 59313-25 (склада по хранению автобронетанкового имущества), расположенных по адресу: респ. Бурятия, <адрес>Б с целью установления объема работ по капитальному данных объектов и оформления ведомостей дефектов, выполнить капитальный ремонт складов (хранилищ) инв. № по генплану) в/ч 59313-25 (склада по хранению автобронетанкового имущества), расположенных по адресу: респ. Бурятия, <адрес>Б.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО2 требования не признала, представила отзыв на исковое заявление и дополнение к нему, просила в удовлетворении иска к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ отказать, в связи с тем, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет соответствующих полномочий, а также специальных возможностей, денежные средства на указанный вид работ из федерального бюджета не доводятся. Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны РФ.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил возражение, в котором просил в удовлетворении требований отказать, так как все работы, связанные с техническим содержанием казарменно – жилищного фонда Минобороны РФ определяются централизованно, путем заключения соответствующих государственных контрактов. Спорные объекты недвижимости были включены в перечень объектов КЖФ, требующих капитального ремонта на 2018 год, однако проведение капитальных и текущих ремонтов напрямую связано с поступлением лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке на эти цели на текущий календарный год, которые на 2018 год уже распределены в полном объеме на исполнение текущих государственных контрактов.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Реализация прав владения и пользования имуществом также предполагает и исполнение обязанностей по содержанию данного имущества.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 71 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1082 от 16.08.2004 года, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В силу подпункта «ж» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, собственником объектов недвижимого о имущества, расположенных по адресу: <адрес> «Б», является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации. Указанное имущество передано на праве оперативного управления ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона по информации Управления ФСБ России по Восточному военному округу проведена проверка технического состояния и оборудования складов (хранилищ) (инв. № по генплану) в/ч 59313-25 (склад по хранению автобронетанкового имущества), расположенных по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что вышеуказанные склады с момента ввода в эксплуатацию ни разу не ремонтировались и в настоящее время нуждаются в проведении капитального ремонта. Гидроизоляция кровли всех хранилищ имеет незначительные повреждения, в связи с чем влага, образовавшаяся на крыше вследствие таяния снежного покрова, беспрепятственно попадает внутрь зданий, способствуя повреждению и выходу из строя хранимого технического имущества. Под постоянным воздействием влаги происходит разрушение фундаментов зданий, на стенах образовались множественные трещины, наблюдается выпадение кирпичей в местах крепления ворот.

Кроме того, указанные объекты автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушения не оборудованы.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела актами №, №, №, №, № общего весеннего осмотра казарменно – жилищного фонда от 24.04.2018г.

В соответствии с п. 1.4 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Положение №), данное Положение является обязательным при проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений всех отраслей народного хозяйства.

Согласно п. 3.3. Положения № 279 по производственным зданиям и сооружениям всех отраслей народного хозяйства ремонтные работы подразделяются на два вида: текущий и капитальный.

Пунктами 3.4 и 3.11 Положения № 279 определено, что к текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. К капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.).

Таким образом, ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания принадлежащего ему имущества обязанностей по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию, выполнению функционально и технологически связанных действий по обеспечению и поддержанию надлежащего и эффективного функционирования указанного имущества влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, суд находит заявленные прокурором требования к Министерству обороны РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, необходимость проведения определенных процедур по определению стоимости работ, заключению государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны РФ провести осмотр складов (хранилищ) (инв. №№ по генплану) в/ч 59313-25 (склада по хранению автобронетанкового имущества), расположенных по адресу: респ. Бурятия, <адрес> с целью установления объема работ по капитальному данных объектов и оформления ведомостей дефектов, выполнить капитальный ремонт складов (хранилищ) инв. № по генплану) в/ч 59313-25 (склада по хранению автобронетанкового имущества), расположенных по адресу: респ. Бурятия, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В требованиях к ФГКУ «СибТУИО» МО РФ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья О.Н. Копеистова