Решение № 12-460/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-460/2017

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в составе судьи Никоновой Т.Н.,

с участием:

заявителя ФИО1,

его защитника Артемова Д.А.,

при секретаре Роот К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Лесной» ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым председатель правления ТСЖ «Лесной» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей,,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «Лесной» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен, в связи с чем обратился с жалобой, в которой указывает, что законом не предусмотрены сроки для окраски контейнеров, в протоколе не указано, с какого времени возникла данная обязанность у лица, привлеченного к ответственности, и когда истек срок на исполнение данной обязанности. <адрес> не выносилось предписания об окраске данных контейнеров, а также не устанавливался срок на исполнение данного предписания. В связи с отсутствием установленного срока, имеются неустранимые сомнения о нарушении данного срока, а следовательно сомнения должны трактоваться в пользу заявителя. При таких обстоятельствах лицо не могло быть привлечено к административной ответственности. Согласно пояснениям заявителя в протоколе, на момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ, заявителем уже был заключен договор на замену мусорных баков, а, следовательно, предприняты все меры для устранения нарушений. Согласно решению Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Решение Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N640 «О Правилах благоустройства территории <адрес>» утратило силу. Таким образом, обязанность по своевременной окраске мусорных контейнеров, закрепленная Решением Совета депутатов №, отсутствует, нарушение п. 3.5.9. данного решения прекратило являться административным правонарушением. Таким образом, на момент подачи данной жалобы, обстоятельства, изложенные в постановлении, не являются административным правонарушением, а, следовательно, ответственность за них также не предусмотрена. На основании изложенного ФИО1 просит отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении его к административной ответственности, назначении административного наказания.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности.

Защитник ФИО1 – Артемов Д.А. поддержал доводы жалобы ФИО1, полагая об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности ФИО1, а также о применении правил, предусмотренных ст. 1.7 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо – представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав заявителя ФИО1, его защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от года ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «Лесной» ФИО1 не осуществил своевременную окраску контейнеров, расположенных на территории здания по <адрес>. Контейнеры находятся на обслуживании ТСЖ «Лесной», расположенного по <адрес>, тем самым нарушил п. 3.5.9 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N 640.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 8.22 Закона <адрес> области N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных главой 8.

Председатель правления ТСЖ «Лесной» - ФИО1 является должностным лицом.

С учетом невыполнения ФИО1 обязанностей по своевременной окраске контейнеров, административная комиссия <адрес> в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ пришла к выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона <адрес> области "Об административных правонарушениях в <адрес>", в связи с чем назначила ФИО1 наказание в виде административного штрафа. В материалах представлены фотография о выявлении административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ; план-схема придомовой территории <адрес>.

Вместе с тем, решение Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 640 «О Правилах благоустройства территории <адрес>» утратило силу в связи с принятием решения Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 469, вступившего в силу на следующий день после его официального опубликования (опубликовано в "Бюллетене органов местного самоуправления <адрес>" - ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, положение пункта 3.5.9 Правил благоустройства территории <адрес>, за нарушение которого ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.22 Закона <адрес> области "Об административных правонарушениях в <адрес>", с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно информации, поступившей из административной комиссии <адрес> постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, штраф не оплачен.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении председателя правления ТСЖ «Лесной» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.22 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>", подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ТСЖ «Лесной» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.22 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», назначении административного штрафа в размере 4000 рублей - отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Т.Н. Никонова